一 保护工作综述

“传统手工艺是指以手工劳动的方式对某种材料（或多种材料）施以某种手段（或多种手段）使之改变形态的过程及其结果。”^[1]2003年，联合国教科文组织通过了《保护非物质文化遗产公约》，将“传统手工艺”列为非物质文化遗产的重要保护内容之一。中国的传统手工艺源远流长，品类众多，是非物质文化遗产保护的重要类别之一。文化部自2005年开始开展非物质文化遗产普查，对各地区、各民族非物质文化遗产的种类、数量、分布情况、现状、传承人状况等做了较大规模的普查工作。2006年，中国非物质文化遗产保护中心在中国艺术研究院挂牌成立，成为国家级非物质文化遗产保护的专业机构，承担着全国非物质文化遗产保护的相关具体工作，如履行政策咨询、组织全国范围的普查、指导保护计划的实施。此外，中心还承担着进行非物质文化遗产保护的理论研究，举办学术、展览（演）及公益活动，交流、推介、宣传保护工作的成果和经验，组织实施研究成果的发表和人才培训等工作职能。2011年《中华人民共和国非物质文化遗产法》公布，从法律的角度明确了非物质文化遗产保护的工作机制，包括普查、代表性项目名录、传承、传播等工作。各级文化部门成立专门的工作机构，逐步建立起系统、科学、规范的工作机制，以保障非物质文化遗产保护工作的顺利推进。截至2014年，我国共有38个非物质文化遗产项目入选联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》《急需保护的非物质文化遗产名录》《非物质文化遗产优秀实践名册》。国务院已公布了四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录以及四批国家级非物质文化遗产代表性传承人名录，建立起区/县、市、省、国家四级名录体系。

文化部于2012年发布了《“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，指出2011～2015年将着力于建立起系统完备的、有中国特色的非物质文化遗产保护体系。中国非物质文化遗产保护工作的指导方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”。目前确定了抢救性保护、生产性保护以及整体性保护三种主要的保护方式。在传统技艺类别，最为引人注目的是根据传统技艺类非物质文化遗产项目本身的特点与性质而提出了“生产性保护”这一方式，文化部于2010年发布了《关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》（文非物质文化遗产发〔2012〕4号），提出“在具有生产性质的实践过程中，以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心，以有效传承非物质文化遗产技艺为前提，借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品的保护方式”。文化部分别于2011年与2014年公布了两批国家级生产性保护示范基地，通过设立示范基地的方式进一步探索生产性保护工作的理论与实践。

传统技艺类非物质文化遗产的保护工作以传承为核心，对传承人及其传承活动的支持始终是这一类别非物质文化遗产工作的重点。近年来，各地建立了一批传承基地和研究基地，并和教育部门联合在一些职业院校开设了相关专业，积极开展非物质文化遗产进校园活动，对传统技艺的普及、传承及传播都有所助益。在学术领域，文化部门及相关机构开展了各类学术研讨会，对各类别的传统技艺进行了理论探索，并出版了一系列面向公众的普及读物和各类传统技艺的专业著作，显示出对传统技艺保护与发展的进一步深化。

二 保护现状

（一）抢救性保护工作

中国对民族文化遗产的抢救和保护工作始于20世纪50年代，文化部门和相关机构在不同历史时期都为民族民间文化的抢救、传承与发展做出了努力。2005年，文化部在全国范围内开展了大规模的非物质文化遗产普查。普查文字累积量达8.9亿字，录音采集约7.2万小时，录像采集13万小时，图片408万张，普查汇编资料8万册，所登记非物质文化遗产总量近87万项，直至2009年，文化部对此次普查进行了督查工作。在普查中，针对一些濒危项目进行了抢救性的挖掘和资料整理工作，对年事已高的传承人进行了抢救性记录。

各级相关部门针对一些有重要价值的传统技艺项目进行了专项抢救性保护计划，如开展了中国宣纸传统制作技艺、海南省黎族传统纺染织绣技艺等项目的抢救性挖掘整理研究。2013年，国家开始启动了国家级非物质文化遗产代表性传承人抢救性工程，计划采