出版时间:2015年05月 |
2014年以来拉美地区继续保持政局相对平稳,政府和执政党更迭有序的基本态势。随着世界经济危机的后果日益显现,拉美各国政府面临的难题增多,执政环境趋于复杂,执政压力加大。为实现有效执政,许多国家积极推进政治和选举改革,提出完善国家和社会治理的新措施,但拉美国家的治理能力将经受新考验。
Since 2014,political stability has been maintained inthe Latin American region generally,while changes inruling parties and governments were carried out in an orderly fashion. As the negative consequences ofthe world economic crisis become more obvious in the LAC region,most governments have faced growingchallenges,increasingly complex administrative environment and mounting pressure. To achieveeffectivegovernance,many governments have promoted politicalandelectoral reforms actively,and put forward many reform proposals for state and social governance. It is possible that the governance environment could be worse in the near future,so the governments and ruling parties in the region have to address new challenges and difficulties.
本文主要从政局发展动态、执政环境变化、改革与治理的趋势等方面,分析2014年拉美政治形势的变化,展望2015年的发展动向。
一 拉美地区政局主要动态
2014年以来拉美地区政局相对平稳,政府和执政党轮替有序,但委内瑞拉等国家出现不稳定因素。继洪都拉斯、智利新政府就任后,萨尔瓦多、哥斯达黎加、巴拿马、哥伦比亚、玻利维亚、巴西、乌拉圭等国相继举行大选,哥斯达黎加和巴拿马的执政党发生更迭,其他国家的执政党继续执政。
1.洪都拉斯新一届政府上台执政
2013年11月24日洪都拉斯举行总统、议会和市政选举。在总统选举中,执政的国民党候选人奥兰多·埃尔南德斯(Juan Orlando Hernández)以36.8%的得票率获胜。2014年1月27日埃尔南德斯就职,任期4年。他表示将履行竞选时提出的执政纲领和目标,加强与美国、墨西哥及周边国家的合作,改善社会治安,提升政府工作效率,刺激经济发展,提高就业率,减少贫困。
2.智利中左翼联盟重返执政地位
2013年11月智利举行议会和总统选举。在总统选举中,9名候选人均未能直接当选,根据选举法,首轮得票居前两位的候选人进入第二轮角逐;在同年12月15日的第二轮投票中,由中左翼政党组成的“新多数派联盟”候选人米切尔·巴切莱特(Michelle Bachelet Jeria)以62.16%的得票率获胜,中左翼政党联盟重回执政地位。巴切莱特于2014年3月11日就职,任期4年。
3.萨尔瓦多执政党继续执政
2014年2月2日萨尔瓦多举行总统选举。由于5位候选人的得票率均未超过50%,得票最多的两位候选人进入第二轮选举。在同年3月9日的第二轮投票中,执政的左翼执政党法拉本多·马蒂民族解放阵线候选人萨尔瓦多·桑切斯·塞伦(Salvador Sánchez Cerén)以50.11%的得票率胜出。6月1日桑切斯宣誓就职,任期5年。他表示将以改善治安、发展经济、加强反腐、增加教育投入为施政重点。
4.哥斯达黎加执政党更迭
哥斯达黎加2014年2月2日举行大选,选举总统和立法大会57名议员。在总统选举中,参选的13位候选人均未获得直接当选所需(至少40%)的法定选票,支持率最多的公民行动党候选人吉列尔莫·索利斯(Luis Guillermo Solís Rivera)和执政的民族解放党候选人约翰尼·阿拉亚(Johnny Araya)进入第二轮选举。阿拉亚于3月5日宣布,因民意支持率低于竞争对手,“放弃”角逐第二轮选举。在同年4月6日的第二轮投票中,索利斯以77.9%的得票率当选,并于5月8日宣誓就职,任期4年。
5.巴拿马执政党更迭
2014年5月4日巴拿马举行大选,选举总统、71名国会议员、20名中美洲议员和77名市长。在总统选举中,前副总统、巴拿马主义党候选人卡洛斯·巴雷拉(Juan Carlos Varela)以39.07%的得票率战胜执政的民主变革党候选人多明戈·阿里亚斯(José Domingo Arias),当选为新一届总统。巴雷拉于7月1日宣誓就职,任期5年。
6.哥伦比亚现任总统连选连任
2014年3月9日哥伦比亚举行议会选举,选举102名参议员和166名众议员。5月26日举行总统选举,由于没有任何候选人获得直接当选所需的得票率,得票最多的两名候选人于6月15日进行第二轮角逐。现任总统、民族团结社会党候选人曼努埃尔·桑托斯(Juan Manuel Santos)以53%的得票率成功连任。桑托斯于8月7日就职,任期4年。
7.玻利维亚现任总统再次连选连任
2014年10月12日玻利维亚举行大选,选举总统和副总统、130名众议员、36名参议员。现任总统、“争取社会主义运动”党候选人埃沃·莫拉莱斯(Juan Evo Morales Ayma)以61.04%的得票率再次连选连任总统。莫拉莱斯2005年首次当选总统,2009年获得连任。此次是他第三次当选,任期5年,将执政至2020年1月。
8.巴西现任总统连选连任
2014年10月5日巴西举行大选,选举总统和副总统、各州州长及联邦区区长、27名联邦参议员、513名联邦众议员和1059位州议员。由于任何总统候选人都没能获得超过半数的选票,得票最多的两名候选人,即执政的巴西劳工党候选人迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)和社会民主党候选人阿埃西奥·内维斯(Aécio Neves)于10月26日举行第二轮对决,罗塞夫最终以51.45%的得票率连选连任,于2015年1月开始4年的新任期。
9.乌拉圭“广泛阵线”继续执政
2014年10月26日乌拉圭举行大选,选举总统和副总统、30名参议员、99名众议员以及全国19名省选举委员会成员等。由于任何总统候选人都没能获得半数以上的选票,执政的“广泛阵线”总统候选人、前总统塔瓦列·