一 政治形势

2014年2月23日，厄瓜多尔举行地方选举，选举结果对国内政治力量的对比产生了重要影响。反对派夺得首都基多、全国第一大城市瓜亚基尔和著名旅游城市昆卡等部分重要城市市长职位，辖下人口占全国总人口的50%以上，^[1]势力明显增强。但是反对派内部意识形态分歧严重，暂时没有形成联盟，未来能否实质性挑战执政党的地位尚存变数。

执政党主权祖国联盟运动（Alianza País，AP）在地方选举中获得了大部分市长职位，在数量上处于优势。尽管如此，反对派地方势力的扩张仍引起了总统拉斐尔·科雷亚（Rafael Correa）的高度重视，进而采取措施加强政治控制。他先后撤换了11名政府部部长，试图提高政府效率，赢取更多的民众支持。他批评执政党内部存在任人唯亲、腐败及候选人选举不当等严重问题，造成党在地方失去民众号召力，应对此次选举失利负责。2014年5月1日，主权祖国联盟运动召开第四次代表大会，科雷亚出任党主席，经济和社会包容部部长多利斯·索利斯（Doris Soliz）任总书记。

2014年5月24日，科雷亚在一年一度的国情咨文演讲中提出允许总统及其他民选公职无限期连选连任等16项修宪建议，并称此举是为了防止右翼精英夺取政权、颠覆公民革命而采取的预防性措施。反对派对此强烈抗议，并发起全国签名活动，试图通过全民公投来否决科雷亚的修宪提议。12月1日，厄瓜多尔宪法法庭做出裁决，以“非结构性”为由，批准修宪提案进入议会审议程序。目前，反对派仍未放弃通过举行全民公投阻止科雷亚连选连任的努力。

2014年9月，在基多市市长毛里西奥·罗达斯（Mauricio Rodas）的倡议下，部分反对派政治家在厄瓜多尔南部城市瓜兰达（Guaranda）召开会议，瓜亚基尔市市长哈伊梅·内博特（Jaime Nebot）和瓜兰达市市长拉姆塞斯·托雷斯（Ramsés Torres）等人与会。虽然反对派的会晤没有形成任何联盟，但是科雷亚总统对此高度警惕。为预防反对派力量卷土重来，深化公民革命，加强执政基础，他组建了一个新的政治“联盟（Unidos）”，由主权祖国联盟运动、社会党广泛阵线、进步党、厄瓜多尔共产党、民主中心、革命左派运动、地区自治运动等15个政治组织组成。

2014年，印第安人社团和工会等公民社会组织因不满科雷亚政府的部分政策和改革议案，举行大规模反政府抗议运动，削弱了科雷亚政府的执政基础，严重威胁到其未来执政能力。

根据EIU发布的《2013年民主指数》，2013年厄瓜多尔在全球167个国家中排名第82位，在24个拉美国家中居第17位，是全球39个“混合型政权”之一。厄瓜多尔民主指数总体得分为5.87分（总分10分），比2012年有所提高，全球和地区排名分别提高了5位和2位。影响其排名的主要原因是行政机构权力集中和问责性低，腐败程度严重。^[2]

二 经济形势^[3]

2014年，厄瓜多尔经济活动放缓，GDP增长率为4%，低于2012年的5.2%和2013年的4.5%。经济活动放缓的主要原因是投资增长减速和消费低迷。2014年，食品价格快速上涨（4.2%）推动厄瓜多尔全年通胀率升至4.2%。

自2007年以来，厄瓜多尔一直实行扩张性财政政策。2014年，财政政策的扩张性因石油出口收入减少而面临压力。1～7月，政府支出只增长了4%，而2013年同期高达17.1%。其中，经常性支出小幅增长（3.1%），固定总投资支出减少0.2%。石油收入持续减少和非石油收入下滑，致使政府经常性收入只增长了0.4%。中央政府财政赤字总额从2013年的84.66亿美元增至2014年同期的131.46亿美元。2014年第一季度，非金融公共企业营业利润与上一年同期相比大幅增长53.3%，从而推动了非金融公共部门经常性收入实现7.0%的快速增长。

2014年，政府收入减少，融资需求上升，公共债务持续增长。至2014年9月，公共债务占GDP的比重由2013年底的24.2%增至27.7%，内债和外债占GDP的比重分别由2013年底的10.5%和13.7%增至11.2%和16.5%。内债增长的主要原因是长期债券的发行，外债增长的主要原因是中国贷款及在国际市场上发行20亿美元主权债务，后者标志着厄瓜多尔重返国际债券市场。2014年9月，国际储备曾增至66.892亿美元，11月回落至57亿美元。目前，中国是厄瓜多尔外债的主要债权国，占其外债总额的30%。

在货币政策方面，2014年4月，厄瓜多尔中央银行两年来首次调整参考利率，将存款利率由原来的4.53%提高至5.11%，贷款利率由8.7%降至7.64%。9月，议会审议通过了新的货币和金融组织法