一 政治形势

2014年是乌拉圭的大选年，总统及国会选举成为国内政治的头等大事。经过两轮角逐，执政联盟广泛阵线（Frente Amplio，FA）候选人塔瓦雷·巴斯克斯（Tabaré Vázquez）当选总统，且广泛阵线延续了在国会两院的微弱优势。新总统将面临执政联盟的左倾化以及教育、治安和经济发展等方面的挑战。尽管前财政部部长遭法院正式起诉，但其政治影响不大。

（一）2014年大选

乌拉圭6月1日举行了2014年总统选举的党内初选。前总统巴斯克斯凭借人气与经验成为广泛阵线继续执政的有力保障，他以82%的压倒性优势成为广泛阵线的总统候选人。红党的佩德罗·博达维里（Pedro Bordaberry）反对现任政府有关堕胎及大麻合法化的政策，致力于推动将审判的最低年龄从18岁降至16岁的公投运动，最终以74%的得票率获得红党提名。党内初选中最激烈的当属白党，现年40岁的拉卡列·波乌（Lacalle Pou）以创新求变的竞选者形象后来居上，以54%对46%战胜竞选对手。^[1]

在10月26日举行的总统选举中，巴斯克斯、波乌和佩德罗三位候选人的得票率分别为47.90%、30.96%和12.92%，^[2]由于没有人得票率超过50%，11月30日举行了第二轮投票。最终，巴斯克斯以53.6%的得票率击败波乌（41.1%），^[3]当选总统并开启了广泛阵线的第三个任期。

乌拉圭同时举行了国会选举，最终广泛阵线在众议院99个席位中获得50席，^[4]并斩获参议院31个席位中的16席。在众议院和参议院选举中，白党分别获得32席和10席，红党分别获得13席和4席，独立党分别获得3席和1席，激进左翼小党人民团结党（Unidad Popular）在众议院赢得一席。

赢得总统选举后48小时内，巴斯克斯就公布了内阁名单，现任副总统达尼洛·阿斯托里（Danilo Astori）将重新担任财政部部长，同时3名前巴斯克斯政府的内阁成员也将回归，包括交通部、社会发展部和教育部部长，而穆希卡总统所在的人民参与运动党将保留住房部、工业部和内政部部长3个内阁职位。

（二）影响穆希卡政府的腐败案

4月4日，蒙得维的亚法院正式起诉前财政部部长费尔南多·洛伦佐（Fernando Lorenzo），指控他和乌拉圭东岸共和国银行（BROU）前总裁费尔南多·卡尤亚（Fernando Calloia）在2012年10月从遭清算的Pluna公司手中购得7架飞机售予西班牙Cosmo航空公司的过程中存在越权行为。虽然该事件发生在大选前的敏感时期，但民意调查的结果显示广泛阵线较好地控制了事态的发展，政治影响不大。

二 经济形势^[5]

2014年乌拉圭经济实现3.5%的增长，增幅有所回落，但宏观经济保持了基本稳定（见表17-1）。

电力和电信为两大经济增长驱动部门，制造业保持相对稳定，建筑业活动下降。从消费看，GDP增长主要依靠私人最终消费支出的增长。外国投资也是拉动经济增长的动力。上半年外国直接投资增长了9%，其中制造业、房地产和购置土地是外国投资的主要领域。

劳动力市场方面，就业形势保持相对稳定的良好水平，实际工资继续以2%～3%的速度增长。

截至6月，初级财政盈余没有实现预期目标（赤字占GDP的0.8%），较2013年同期扩大了0.2%。公共部门的财政赤字也有所增长，占GDP的比重从2013年的1.7%上升到2014年6月底的3.6%。2014年政府实施扩张性的财政政策，通过减税和增加非金融公共部门的投资刺激经济。截至10月，年通胀率达8.11%，较年初的9%有所降低，这归因于政府出台的价格遏制政策，包括免除部分商品和公共收费服务的增值税、暂停部分食品的增值税。

公共债务方面，6月末，公共债务总额突破340亿美元，占GDP的62.8%。但2014年净债务一直维持在相对较低的水平，表明财政支付能力有所增强。6月末，净债务占GDP的21.7%，比2013年略低。

汇率方面，上半年，乌拉圭比索对美元价格稳步上升，4月达到23比索兑换1美元，此后基本维持了该水平。但总的来说，实际有效汇率指数小幅上涨。

进出口方面，1～9月，肉类、大米和皮革制品等商品出口数量增长5%，抵消了农产品出口价格下降的影响。与之情况相反的是农业加工产品，出口数量未增加，但出口价格上涨，特别是乳制品和皮革制品。同期，旅游服务出口下滑10%。乌拉圭商品对巴西和中国的出口下降，但对墨西哥和中东的出口几乎翻了一番。1～9月，商品进口增加1.5%。在大规模的公共及私人投资的推动下，机械设备进口增长19.2%，消费品进口增长6.4%，特别是除汽车以外的耐用消费品进口大幅上升。由于油价下跌，石