一 政治形势

2014年，奥尔特加任总统7年后成功修宪，取消总统无限连任的限制，从而成为继委内瑞拉查韦斯、玻利维亚莫拉莱斯和厄瓜多尔科雷亚之后又一位实施宪法改革的左翼总统。执政党桑解阵（FSLN）仍为国会第一大党，在92个议席中控制63个。行政权不断扩大，总统加强对执政党、国会和国家权力机构的控制，进一步削弱民主规则。国会和司法机构无法形成有效制衡，尼加拉瓜的民主制度越发脆弱。

巩固执政地位和实现连任是奥尔特加自2007年担任总统以来最为主要的政治目标。2013年11月初，总统向国会提交修宪议案，修宪的主要内容是取消对总统连选连任的限制，总统选举实行简单多数票制，同时允许军人担任文职。2014年1月28日，国会以64票对25票，3票弃权的结果通过宪法修正案。2月11日新宪法生效。新宪法中不但取消了针对总统连选连任的限制，还取消了总统选举中的第二轮投票程序，废除了至少需要35%的得票率才能当选的门槛。此外，新宪法授予总统任命军警在公共部门任职的权力，市长、副市长等市级官员的任期也被相应延长。新宪法为奥尔特加参加2016年总统选举提供了法律保障。

奥尔特加政府积极推动尼加拉瓜运河计划，已实现该国的“百年梦想”。由尼加拉瓜政府与香港—尼加拉瓜发展投资公司（HKND，以下简称港尼集团）运作两年的大运河工程于2014年12月22日正式动工，计划5年之内建成。奥尔特加总统和港尼集团董事长及各界重要人士参加了动工仪式。港尼集团表示这将是一项世界最大规模的工程，先从整个项目最基本的基础设施建设着手。所有项目承包向中国公司和尼加拉瓜公司开放，优先雇用当地劳动力并进行培训。同时，该集团表示不仅最终选定的路线对当地的环境影响最小，还可以恢复已被破坏的生态平衡。项目初期主要是修建公路和卸货港，用于运输和卸载重型设备。中国外交部当天发表声明，即“中方有关企业参与尼加拉瓜运河项目系企业自主行为，与中国政府没有关系。我们一贯坚持在和平共处五项原则的基础上，遵循一个中国原则与世界各国发展友好合作关系”。

该项目自2012年双方签订谅解协议后就备受世人关注，也引发了国内民众的强烈抗议，对该国的政局稳定产生不利影响。在运河动工前的两个多月，全国多个地方共发生15起抗议活动。12月10日，尼加拉瓜首都马那瓜发生大规模抗议示威活动，数千名示威者走向街头，反对修建运河。这是首次发生全国性抗议示威，此前运河沿线地区曾发生零星的地区性抗议活动。示威者包括农民、青年及活动分子。抗议内容主要有三个方面：反对出售和征用土地；捍卫重要的淡水资源——尼加拉瓜湖；给港尼集团的运河排他权是出让国家主权的行为，应维护国家主权。此外，随着巴拿马运河将再次扩建，国内一些专业人士从经济上对运河的可行性表示质疑。

执政党桑解阵仍占支配地位，反对党力量薄弱，因利益竞争未能形成中右翼政党联盟，削弱了他们构建紧密选举平台的能力，无法对桑解阵构成制衡。尼加拉瓜主要反对党制宪自由党议员以缺席投票的方式抵制本次修宪表决。2014年1月9日，国会新一届领导委员会组成，委员会7名成员中5名议员来自桑解阵，另2名议员分别来自制宪自由党和独立自由党，国会主席仍由桑解阵议员努涅斯（René Núñez Téllez）担任。奥尔特加本人虽颇受争议，但2014年9月的民意调查显示，他仍是尼加拉瓜较受欢迎的政治人物，其支持率达到46%。

二 经济形势

2014年，尼加拉瓜经济增长率为4.5%，^[1]较2013年（4.6%）略微下降0.1%。从整个拉美地区来看，尼加拉瓜的经济增速位居第5，仅次于巴拿马、多米尼加、玻利维亚和哥伦比亚，高于拉美地区平均1.1%的增长率，属于经济增速较快的国家之一。尼加拉瓜经济保持增长归因于内外需求的增加，但因受地震和厄尔尼诺现象等自然灾害的影响，增速有所放缓。根据拉美经委会预测，2015年尼加拉瓜经济增长率为5%。

相较于2013年前9个月，2014年，中央政府的总收支分别上涨了15.5%和18.2%。政府收入增加是由于2013年国家启动财政改革，优化税制结构。同时，政府加强税收管控，直接收入增加。2014年，直接税占总税收的比重从2013年的37%增至39%。2014年前9个月，增值税比2013年同期增长25%。

经济增长主要依靠制造业、贸易、服务业、农矿林渔业和建筑业，对经济增长的贡献率分别为0