一 政治形势

2014年1月，来自“中右”国民党的胡安·奥兰多·埃尔南德斯正式就职洪都拉斯总统，开始了为期4年的任期。在任期的第一年里，埃尔南德斯就取得了一些成就，其中包括制订了两个社会计划以反贫困和反失业，还延续了其前任的政策，利用武装力量来打击街头犯罪，取得了重大的战果，一举打掉了该国最大犯罪集团之一的卡特尔。同时，政府通过采取重组公共部门、限制经常性支出等措施来解决财政问题，并成功地与国际货币基金组织（IMF）达成贷款协议。此举有助于洪都拉斯政府解决短期内的财政不足问题，但面临的代价将是严格的财政整顿以及可能的其他结构性改革。

未来4年，洪都拉斯的政治格局是，执政的国民党因在议会128席中仅占48席而成为“跛脚”政府。同时，议会也将呈现近年来少有的分化局面，原因在于由前总统塞拉亚组建并领导的自由与重建党（LIBRE）和反腐败党（PAC）的崛起。它们填补了洪都拉斯两大传统政党——国民党和自由党失去的支持所留下的空白。当前的多党状态可能使政府治理复杂化，而对于执政党来说，在缺少与反对派结盟的情况下，其不可能在议会中成为绝大多数。不过，乐观的一面是，自由党持较为开放的态度来接受执政的国民党提出的一些建议，两党关系得到改善，有利于其顺利执政。

尽管埃尔南德斯总统的任期开局较好，但如何将这个中美洲地区问题最多的国家带入正确的发展轨道可谓挑战巨大。除了财政问题，最为紧迫的问题是严重的暴力犯罪问题。2013年，洪都拉斯依然是世界谋杀率最高的国家，谋杀率达到人口的十万分之八十三。包括首都特古西加尔巴和圣佩德罗苏拉等在内的大城市位居全球最为暴力的城市行列。打击犯罪活动是以往政府的首要政策，但成效甚微，特别对多数犯罪负有责任的城市犯罪集团的打击更是不力。执行不力、缺乏效率、公共机构的腐败等都影响了打击犯罪活动的效果。不过，近年来洪都拉斯政府已经与全球反腐败的监督机构——透明国际组织签署了合作协议，以增强透明度、加强问责来打击腐败行为。

下届大选将于2017年举行，而宪法规定总统不得连任。对于执政的国民党来说，它能否获得第三个任期取决于现任总统在今后4年执政的成效。据悉，洪都拉斯正在协商选举改革，以增加总统选举的第二轮投票等新办法。

二 经济形势

2014年，估计洪都拉斯的经济增长率为3.0%，略高于2013年2.6%的增速。众多因素影响着其经济增长。一方面，咖啡产量得到恢复及外部条件改善是利好；另一方面，较大力度财政政策的实施抑制了经济增长。估计，2014年，中央政府的财政赤字会显著下降，由上年相当于国内生产总值（GDP）的7.9%降到5.2%的水平；通货膨胀率小幅上涨至6.5%左右，但低于央行设定的5.5%～7.5%的区间（见表21-1）。

表21-1 2012～2014年洪都拉斯主要宏观经济指标

2014年，洪都拉斯的经济增速明显高于拉美和加勒比地区1.1%的平均增速，不过却低于中美洲地区3.7%的平均水平，而分别比加勒比地区和南美洲地区高1.1个百分点和2.3个百分点。预计2015年，洪都拉斯的经济增速仍为3%，高于拉美和加勒比地区2.2%的平均增速，但仍将低于其所在的中美洲地区4.1%的水平和南美洲地区的增速，而高于加勒比地区的平均增速（见表21-2）。

表21-2 2012～2015年洪都拉斯、拉美和加勒比地区及有关次区域GDP增长率（2010年不变美元价格计算）

2014年，洪都拉斯中央政府的财政赤字相当于GDP的比重之所以能够下降，应归功于自2013年底以来实施的财政改革。此项改革旨在控制支出，增加收入。从收入方面看，除其他措施外，仅通过营业税一项，收入就增长了12%～15%。通过增收措施，估计2014年1～8月中央政府的收入总额同比增长了19.4%，而同期间接税收收入增长了24.7%。从支出方面看，至2014年8月，尽管支出总额轻微增加，同比增长了0.7%，但在各项具体支出中，有升有降。其中，经常性支出小幅增长了0.6%，为偿付债务的支出增长了20.6%，而投资支出下降了7.0%，商品和服务支出下降了16.1%。此外，政府转移支付的增加主要是用于平衡国有企业［如洪都拉斯国家电力公司（ENEE）］的金融账户。因公共债务规模巨大，洪都拉斯政府维持赤字的能力极为有限。至2014年第三季度，洪都拉斯公共债务总额超过78亿美元，相当于GDP的41%，而同期用于偿还债务的支出占中央政府总收入的