2014年，海地的政治僵局持续，经济增长低于预期，社会不稳定因素增加，与多米尼加的关系有所改善。

一 政治形势

2014年，海地拖延多年的议会和市政选举仍未举行，国内政治对立加剧。

海地最早定于2011年11月就10名参议员席位^[1]和数百个地方行政职位进行选举，但由于政局不稳而不断推迟。2014年2月15日，海地参议院主席拒绝签署已由众议院通过的2013年选举法，使选举进程再次受阻。经过协商，海地立法、行政部门以及部分反对党派于3月18日签署推进选举的协议，协议决定修订2013年选举法，使其允许一次性选出2/3的参议院席位；^[2]改组内阁，增加内阁中反对党的人数；成立临时选举委员会，负责选举事宜等。4月1日，海地众议院通过修订后的新选举法。4月2日，海地总理洛朗·拉莫特（Laurent Lamothe）宣布改组内阁，吸收两名反对党人士入阁。6月10日，海地政府宣布于10月26日举行立法选举，12月28日举行市政选举。7月23日，海地政府宣布成立由9人组成的临时选举委员会。就在选举进程向前推进之时，海地参议院再次以3月18日的政治协议违宪为由驳回新选举法，使选举进程又一次陷入停顿。10月26日，海地政府宣布推迟选举。如果到2015年1月仍无法举行选举，海地议会将出现2/3的参议员和所有众议员席位空缺的局面，选举进程将完全陷入瘫痪。

随着选举不断被推迟，海地的政局越来越紧张。为缓和局势，总统米歇尔·马尔泰利（Michel Martelly）于11月28日宣布成立总统委员会，责成其提出解决政治危机的建议。12月9日，该委员会向总统提交建议，包括：总理辞职，组成新的、有共识的政府；最高法院院长和临时选举委员会全体成员辞职等。因该委员会的建议，海地总理于12月14日辞职，临时选举委员会9名成员于12月18日辞职。12月21日，马尔泰利任命卫生部部长弗洛朗斯·迪佩瓦尔·纪尧姆（Florence Duperval Guillaume）为代总理。海地宪法规定，代总理只有30天的临时任期，而总理人选需经议会批准才可上任。在海地议会即将无法运转的情况下，总理职位和临时选举委员会空置使政局更加动荡。

随着政治动荡的加剧，国内政治力量的对立加大。由于马尔泰利领导的“农民代表党”（Repons Peyizan）在众议院只有3个席位，在参议院一个席位也没有，议会完全被反对党派控制。自2011年执政以来，马尔泰利政府与议会和国内主要反对党派的关系越来越紧张，反对党指责马尔泰利故意拖延选举以达到用政令治国的目的，马尔泰利政府则指责议会和反对党阻碍选举。2014年以来，议会对马尔泰利政府的掣肘越来越明显，如否决新选举法、宣布3月达成的政治协议和7月成立的临时选举委员会违宪等。在此情况下，总理辞职无异于火上浇油，因为双方几乎不可能在议会空置前就总理人选达成一致。因此，总理辞职虽然满足了部分反对党的要求，但结果却使危机进一步加剧。

总之，由于选举进程久拖不决，海地政治局势日趋紧张。鉴于马尔泰利的总统任期将于2016年结束，海地除需尽快举行立法和市政选举外，还应于2015年下半年举行总统选举，如果届时各政治党派依然不能达成和解，海地政局将陷入更严重的混乱状态。

二 经济形势

2014年，海地经济受到政局的影响，未能实现原定的增长目标，^[3]但宏观经济保持了基本稳定。

2014年海地国内生产总值增长3.5%，低于2013年的4.3%，也低于联合国拉美经委会4.5%的预期。2014年经济增长主要得益于制造业、建筑业和商业等部门的增长。其中，制造业增长7.3%，高于2013年的6.7%，但低于政府的预期。这主要是因为纺织业的增长低于预期，其出口额下降了0.9%。建筑业增长达9.2%，但仍低于2013年的11%，这主要是由政局不稳导致公共投资计划延迟，以及加勒比石油计划支付资金过晚造成的。商业增长达到12.8%，表明国内消费出现增长，这主要是因为侨汇的增加以及部分正规经济部门实际工资增长了8.5%。农业部门预计会有比较好的收成，但只能保持谨慎乐观，这主要是由于气候以及农业部和其他公共部门的农业投入减少等原因，主要农作物春季的收成低于2013年。

2014年对外贸易额增长5.7%，较2013年-6.2%的增长率大幅增加。这是因为石油、大米、玉米和烃类产品等主要进口物资的增长较小，而主要出口物资的增长较大。其中，纺织品、精油、芒果、可可和咖啡分别增长了4.1%、26%、6.5%、27%和21%。

2014年海地的财政赤字虽然处于国