美洲开发银行（Inter-American Development Bank，IDB）是世界上历史最久、规模最大的地区开发性金融机构，自成立至今，成员国由最初的20个增加到48个，总资本由10亿美元增至超过1800亿美元，在拉美地区的经济和社会发展中发挥着重要作用。

一 基本概况

1.成立

早在第一次泛美会议（1889年10月至1890年4月）上，拉美国家就提出要建立一个地区性开发银行，但未得到美国的首肯。直到二战前，美国重点关注的是拉美的政治而非经济，成立美洲地区性开发银行的建议被一直搁置。20世纪50年代中期后，特别是1959年古巴革命胜利后，为了平息拉美国家的不满情绪，阻止拉美革命形势的蔓延以及改善同拉美国家的关系，美国将单一的政治干预改为采取政治、经济、社会等多管齐下的对拉政策，对建立拉美地区性金融机构的反对声音不再那么强烈。1958年，时任巴西总统儒塞利诺·库比契克（Juscelino Kubitschek）再次提出建立地区性开发金融机构的倡议，得到了美国艾森豪威尔总统的积极回应。1959年12月30日，美洲开发银行正式成立，总部设在美国首都华盛顿。

2.成员国

1959年成立之时，美洲开发银行的成员国有20个，拉美地区包括阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭和委内瑞拉，拉美之外的成员国只有美国。

1971年美洲开发银行修改章程，允许美洲以外的国家加入，随着加拿大、日本及欧洲国家相继加入，成员国的数量大大增加。截至2014年底，美洲开发银行共有48个成员国，其中拉美地区26个国家（除19个初始成员国，又增加了特立尼达和多巴哥、巴巴多斯、牙买加、苏里南、巴哈马、伯利兹、圭亚那）和22个非拉美国家（除美国外，还包括加拿大、以色列、日本、奥地利、比利时、英国、瑞士、克罗地亚、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、葡萄牙、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、韩国和中国）。这些国家的加入，在一定程度上稀释了美国在美洲开发银行总股本中的权重。

3.组织结构

美洲开发银行的最高权力机构是理事会，由各成员国委派一名理事组成；执行董事会是理事会下设机构，由14名董事组成，其中拉美国家9名，美国、加拿大和日本各1名，其他国家2名，任期3年；行长和副行长分别由执行董事会选举与任命，行长任期5年。自建立以来，该行先后有4任行长，分别是智利经济学家费利佩·埃雷拉（Felipe Herrera，1960～1970年）、墨西哥经济学家安东尼奥·奥尔蒂斯·梅纳（Antonio Ortiz Mena，1971～1988年）、乌拉圭经济学家恩里克·伊格莱西亚斯（Enrique V.Iglesias，1988～2005年）和现任行长哥伦比亚前驻美国大使路易斯·阿尔贝托·莫雷诺（Luis Alberto Moreno，2005年上任，2010年连任）。目前，该行有近2000名员工，其中约40%来自非拉美成员国。

美洲开发银行与美洲投资公司和多边投资基金共同组成美洲开发银行集团。美洲投资公司（Inter-American Investment Corporation，IIC）成立于1989年，共有45个成员（拉美地区26个，拉美以外的地区19个），总部设在美国首都华盛顿，总资产超过14.8亿美元，重点向中小企业提供融资和技术援助。自成立以来已向中小企业和金融中介批准近800笔超过48亿美元的贷款，并向超过340家公司提供技术援助以帮助其提高竞争力和管理效率。^[1]多边投资基金（Multilateral Investment Fund，FOMIN）成立于1993年，通过贷款、担保、股权投资和技术援助等多种形式支持私营企业的创新型项目，扶持贫困家庭通过创业脱贫，有39个捐助国，每年扶持大约100个项目，资金投入1亿美元，^[2]可带动4亿美元的总投资。^[3]

该行有一批专职研究人员从事拉美地区政治、经济和社会研究，每年完成一部系列报告《美洲发展》（Development in the Americas）和50余篇高质量工作论文。1991年建立了拉美和加勒比研究网络（The Latin American and Caribbean Research Network），有350个研究机构超过500名专家通过该平台向美洲开发银行提供拉美研究的成果，成为该行战略研究的重要智力来源。此外，美洲开发银行下设拉美一体化研究所（The Institute for the Integration of Latin America and the Caribbean，INTAL），该研究机构成立于1965年，位于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，主要从事地区一体化战略研究，并通过培训、研讨会和讲习班等多种形式向成员国官员