加勒比共同体（Caribbean Community and Common Market，CARICOM）成立于1973年8月1日，秘书处设在圭亚那首都乔治敦。加勒比共同体（以下简称“加共体”）旨在加强地区的经济合作，促进生产要素自由流动，实现地区经济一体化和协调外交政策以及在卫生、教育、文化、通信和工业等领域提供服务并进行合作。目前有15个成员，分别是安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、多米尼克、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特（英国海外属地）、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥。另外，还有5个准成员，即安圭拉、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、特克斯和凯科斯群岛，都是英国的海外领地。这20个国家（或地区）中，除了海地和苏里南的官方语言分别为法语和荷兰语外，其他成员的官方语言都是英语，这与历史上该地区长期是英国殖民地有关。最新统计数据显示，这20个国家（或地区）的人口总计为1701万；按照购买力评价（PPP）计算，GDP总量为1187亿美元。^[1]由此粗略计算，按照购买力评价计算的人均GDP为6887美元，如果不算海地和苏里南这两个非英语国家，那么按照上述标准计算的人均GDP可以达到14730美元。

一 加共体的源起与使命

加共体形成的历史可以追溯到20世纪中期。当时，该地区大多数经济体仍然在英国的实际控制之下，英国期望该地区成为一个完整的政治实体。1956年，英国制定了《英属加勒比联邦法案》（British Caribbean Federation Act of 1956），目的是在其成员之间建立起一个政治联盟。1958年1月3日，西印度群岛联邦宣告成立，包括10个成员：安提瓜和巴布达、巴巴多斯、多米尼克、格林纳达、牙买加、蒙特塞拉特岛、圣基茨/尼维斯/安圭拉、^[2]圣卢西亚、圣文森特、特立尼达和多巴哥。联邦政府总督由英国政府委派，而总理从联邦众议院代表（从本土人士中选举产生）中经过选举确定，并由后者负责组阁政府，但在参议员的任命上需要与总督协商，联邦首府设在特立尼达和多巴哥。

为了巩固联邦的地位和加强各成员之间的联系，全体成员对很多基础性问题进行了广泛的讨论，包括联邦政府征收直接税、制订中央发展计划、建立地区关税同盟和联邦宪法改革等问题，但分歧多于共识。特别是，联邦政府是否应该征收直接税引起了极大争议。另外，包括所得税在内的其他联邦税的征收也引起了很大分歧。当然，联邦政府也做了一些实质性的工作，比如很快创建了公务员系统，并于1962年建立了西印度群岛航运服务机构。另外，大学合作也取得了进展。例如，1960年将西印度大学从位于牙买加莫纳市（Mona）的校区扩大到了位于特立尼达和多巴哥的圣奥古斯丁校区。

然而，西印度群岛联邦成立伊始便面临着重重困难和诸多矛盾。第一，英国强加的治理和管理结构虽然加强了英国对该地区的控制与影响，但与二战后殖民地纷纷寻求独立的历史潮流背道而驰；第二，不同成员在经济和发展水平上存在明显差异，在很多政策上难以达成共识，特别是在有关税收和中央发展计划上存在严重的分歧；第三，各个成员政府需要向联邦政府让渡一些政治权力，这也是很多成员难以接受的，导致了联邦政治凝聚力的下降；第四，对于联邦政府所在地的选择，成员之间存在很大的意见分歧。当然，导致联邦解体的决定性一击是，最大成员牙买加1961年全民公投决定退出西印度群岛联邦，这次公投也导致了牙买加随后从英国的独立，紧接着特立尼达和多巴哥也退出了该联邦。1962年5月，西印度群岛联邦解体。

虽然这次由英国主导的被动的政治联合尝试失败，但为后来加勒比地区自发的经济联合奠定了实践基础。该地区各个经济体规模相对较小，经济结构单一且脆弱，市场容量和自然资源有限，应对外部冲击的能力较弱，要求加强彼此之间经济合作的自发性动机越来越强。在特立尼达和多巴哥退出西印度群岛联邦时，该国总理曾建议创立加共体，不仅包括联邦的10个成员，也包括3个圭亚那地区^[3]和加勒比地区的所有岛屿（独立和非独立的）。为了讨论这个概念，特立尼达和多巴哥总理在1963年7月召集了第一次政府首脑会议，巴巴多斯、英属圭亚那、牙买加、特立尼达和多巴哥参加了这次会议。在会上，4个加勒比国家领导人都明确表达了与欧洲、非洲和拉丁美洲紧密合作的需要。

1965年