一 成立京津冀产权交易市场发展联盟的背景

早在1986年，环渤海地区15个城市共同发起成立了环渤海地区市长联席会，可以说是京津冀地区最正式的区域合作机制。2004年11月，国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作。2010年8月5日，《京津冀都市圈区域规划》上报国务院，区域发展规划按照“8＋2”的模式制订，包括北京、天津两个直辖市和河北省的8个地市。但真正驶入京津冀城市之间互相协调发展的快车道还是在2014年以后。

2014年2月，习近平总书记主持召开京津冀三地协同发展座谈会，要求京津冀三地打破“一亩三分地”的思维定式，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，提出了明确要求和“七个着力”的重点任务。2014年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中谈到2014年重点工作时，提出“加强环渤海及京津冀地区经济协作”。8月，“京津冀协同发展领导小组”以及相应办公室成立，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任该小组组长。至此，京津冀地区未来的发展已经不仅仅局限于城市圈的叠加，而是作为一个整体规划，助力三地，协调发展，提高至国家战略。

在京津冀各自发展的历史阶段，整个区域发展过程中出现了强烈的低效竞争，大家都希望按照中国城市发展模式更多地获得优先项目，优质资源。受区域划分影响，规划思维只限于本地区内。20世纪80年代，年产30万吨乙烯是当时的合理建厂规模，正是由于区域不当竞争，后来这个项目被一分为二，北京、天津各上马了一个年产14万吨的乙烯项目，还未投产就已成亏损定局。后来不得不上技改项目改为年产20万吨。20世纪90年代，北京要建立自己的出海口，本来货物从天津港进出最方便，距离北京最近，在天津港基础上两个城市合建共用天津港最经济、最合适，而出于北京要建自己的港口目标，硬是多花了一个亿的钱，多走了几十公里的路，在河北省建了一个出海港口。城市与城市之间存在着这种竞争的关系，长期发展下去，势必会影响到国家经济整体发展的规划。

随着现代城市不断地发展扩大，以及中国城镇化建设稳步开展，城市与城市之间不再是单独发展的个体。如今，北京、天津两城间坐上城际高铁，半小时即可到达。然而由于京、津、冀不能协调发展，北京出现严重的城市病，根源在于功能太多，集中了太多的非首都功能。当前，疏解北京非首都功能，改变京津冀地区不平衡发展格局，变一城记、双城记为多城记，实现京津冀良性互补、协同发展，重新进行工业布局，解决京津冀三地共同面临的环境污染等问题已经刻不容缓。

2014年8月6日，天津市委书记孙春兰、市长黄国兴率代表团赴京，签署了落实京津两地协同发展重点工作协议，和交通一体化合作、环境保护合作、天津未来科技城合作示范区建设、共建滨海-中关村科技园、推进市场一体化等5个框架协议。这是京津冀实现协同发展迈出的重要一步。

在京津冀协同发展已经上升为国家战略，地方政府积极推行的时代背景下，如果京、津、冀三家产权交易所之间依旧按照行政区划的分割各自为政、各行其是的话，三地产权市场一体化只能成为一句空谈。因此，京津冀三地产权交易机构审时度势，顺势而为，成立京津冀产权市场发展联盟，已成为历史的必然。

二 成立京津冀产权交易市场发展联盟的可行性

（一）京津冀产权市场合作历史悠久、前途光明

京津冀三家产权交易机构的合作始于20世纪末。1998年三家机构联合山东、山西、西安、哈尔滨、青岛等产权交易市场发起成立中国第一家区域产权交易市场——北方产权交易共同市场。作为曾经的北方产权交易共同市场理事长、副理事长单位，京津冀产权交易机构已有丰富的合作交流经验。目前，京、津产权交易市场都已成为国务院国资委和财政部指定的中央企业及国有行政、事业单位资产转让交易机构，北京、天津、河北三家产权交易机构被国务院国资委指定为央企实物资产交易机构。北京、天津、河北三家交易机构分别为中国企业国有产权交易机构协会会长、副会长和常务理事单位，已经完成了数据对接和数据传输功能。三地已实行的交易信息联合发布，使产权市场聚拢投资人资源、发现投资人、发现价格的能力得到进一步提升。

在北方共同市场合作的整体框架下，三家产权交易机构共投资设立了20多个专业交易平台，