产权市场作为“中国式创新”，素来被称为改革开放的“晴雨表”，在中国特色社会主义市场经济建设和发展过程中发挥了独特的作用，对中国的改革开放和经济社会发展产生了重大而深远的影响。上海产权市场是国务院国资委最早确认的试验田，20年的发展反映了中国产权交易市场成长壮大、走向成熟的过程，在螺旋式的发展中实现了从无到有、从小到大、由弱变强，已经发展成为一个集物权、债权、股权、知识产权等各类产权交易服务为一体的专业化市场平台，涵盖企业产权、环境能源、文化产权、农村产权等多种生产要素市场化配置功能，成为立足上海、服务全国、面向世界的基础性和权益性资本市场。

一 生产要素商品化进程中的上海产权市场

产权市场是在中国经济市场化改革的大背景下孕育而生的，在促进生产要素商品化的进程中做出了重要贡献。这个最具中国经济特色的产权市场，伴随着国有企业改革和国有经济结构调整，不断发展壮大，从国有产权交易做起，边实践边探索，在探索中不断向前推进，进而推动非公产权交易的发展，并将触角延伸到各种权益的交易。

（一）上海产权市场发展的三个阶段

与我国产权市场发展历程一致，上海产权市场从创立以来经历了三个阶段的发展：1994～1996年初创期；1997～1999年探索期；2000～2014年创新发展期。上海产权市场起步于1994年1月1日，上海市人民政府1994年1号文件批准成立“上海城乡产权交易所”。初创期，从乡镇企业产权交易取得突破，艰难地迈出了上海产权市场产权交易的第一步；探索期正式启动上海企业国有产权进场交易，开始以产权交易方式探索企业兼并重组的新历程，随着上海技术产权交易所正式开业，上海产权市场在全国率先迈出了探索技术产权的第一步；创新发展期是上海产权交易所和上海技术产权交易所合并，组建成立上海联合产权交易所（以下简称“上海联交所”），推动上海产权市场进入“多元化、多板块、多层次”发展的新阶段，市场配置资源的作用不断提升。尽管这三个阶段的工作侧重点不尽相同，但总体目标非常明确：为产业结构和经济结构调整搭建重要的市场平台，促进产业结构和经济结构优化升级；为国资国企改革提供综合服务市场平台，促进国有企业的和谐改制和国有资产的保值增值，使国资国企改革方式由行政主导逐步向市场主导转变；为上市企业提供一个相对安全、成本较低的投融资市场平台；总体上降低社会资源配置成本，提高社会资源的优化配置率和发展先进生产力。

（二）上海产权市场20年发展的七个转变

一是从小到大，市场规模不断扩展。自1994年创立至今，上海产权市场的交易规模始终位居全国同行业前列，成为全国产权交易机构的领头羊和排头兵。刚成立的第一年，上海产权市场各类产权交易额只有9.2亿元，而至2008年上海产权市场各类产权交易额已达到1073.52亿元，成为全国首家年交易规模突破千亿元的产权交易机构，交易金额提升117倍。20年来，上海产权市场共计成交各类产权交易30多万宗，成交金额合计达到2.75万亿元。

二是由弱变强，市场资源配置功能不断扩展。上海联交所通过积极推进以技术入股、技术转让、资本进退、债权处置、物权流转、资源配置、并购重组、增资扩股、项目融资和无形资产转让等内容的各类权益性产权交易，生产要素资源资产化、资产资本化、资本产权化和产权金融化进程进一步加快，上海产权市场由单一的股权流动发展成为以资本化手段进行经济资源优化配置的市场平台，交易对象也从原来单一的企业股权交易，发展到包括物权、债权、股权和知识产权等各类产权交易。

三是从一到十，市场专业平台不断丰富。近年来，上海联交所把企业国有产权进场交易的成功做法和成熟经验运用到其他权益性交易领域，先后成立了南南全球技术产权交易所、上海环境能源交易所、上海文化产权交易所、上海农村产权交易所、上海联合钢铁交易所等9个交易机构，形成了涵盖企业产权、环境能源、文化产权、农村产权等多种要素配置的十大专业平台。目前，上海产权市场已形成了集企业产权交易和环境能源、技术产权、文化产权、知识产权、农村产权、钢铁、矿权等权益性资本交易为一体的基础性权益性资本市场体系，开创了上海产权市场多元化、多层次、多板块发展的新局面。

四是从线下到