一 中国城市竞争力（四川）报告

2012～2014年，四川省经济总体保持平稳较快发展，趋势向好，综合增量和效率都有所提升，但综合经济竞争力仍处于全国中等偏下水平，可持续竞争力水平仍然亟待提高，尤其是文化城市竞争力的排名与四川巴蜀文明渊源深厚的历史地位极不匹配。省会成都表现依旧抢眼，但其他大部分城市与之差距太大，并且差距有进一步拉大的趋势。要实现综合经济竞争力水平的提升，四川必须重视可持续竞争力的健康发展，在“一带一路”和长江经济带建设等多重战略刺激下，进一步调整结构和转变发展方式，要充分发挥成都的辐射和带动作用，优化全省经济空间格局，促进各城市均衡健康发展，全面提高竞争力。

表15-1 2014年四川省省情信息

图15-1 2013年和2014年四川省城市综合经济竞争力排名

图15-2 2013年和2014年四川省各城市可持续竞争力排名

1.格局与优势

总体概况：综合实力依然较弱，仍处于要素驱动发展阶段，可持续发展能力亟待提高。近三年来，四川省在经济下行压力持续加大的形势下，始终坚持“稳中求进”的总基调，加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目，收到不错的成效，仍保持高于全国水平的GDP增长率。从综合经济发展来看，产业结构呈现积极变化，三次产业比例由2012年的13.8：52.8：33.4调整为2014年的12.4：50.9：36.7，由工业主导向服务业主导加快转变；需求结构方面，固定资产投资增速三年来持续放缓，分别为19.3%、16.7%、12.0%，并且投资结构明显由第二产业向第三、一产业调整，民间投资步伐也有所放缓，但仍高于全社会固定资产投资；要素结构方面，科技经费支出占财政收入的比重逐年上升但幅度较小，由2012年的2.2%升至2014年的2.7%。从可持续竞争力来看，四川总体水平处于全国最差之列，生态城市竞争力表现较好，文化和全域城市竞争力表现最差。总体来看，四川在西南省份中处于较好的水平，但仍处于依靠要素驱动、投资驱动的发展阶段，未来必须更加注重走可持续发展之路，促进经济又好又快发展。

现状格局：2014年度四川省综合经济竞争力指数均值为0.080，在全国除西藏外的省级行政区域中排名第20位，较2013年并无提升，在全国仍处于中等水平。其中，省会成都排名保持在全国第15位，依然属最具竞争力之列；广元、巴中、雅安的排名均在250位以外，表现最差。得益于打造成渝经济区和建设天府新区等重大项目工程，该区域范围内的城市综合经济竞争力均有不同程度的提升。

2014年度四川省可持续竞争力指数均值为0.217，排名全国除西藏和台湾外的省级行政区域第27位，较2012、2013年不变，总体水平依旧处于最差之列。其中，成都排名第18位，最具竞争力；绵阳排名第82位，较具竞争力；其余城市大多数排名在200位以外，导致全省平均水平较低。从具体六个分项指标上来看，生态城市竞争力指数排名较为靠前，在全国处于中等水平，其余五项指标排名变化不大，均处于最差之列。

2.问题与软肋

第一，综合增量和效率稳中有升，生态城市竞争力优势明显，区域均衡程度不高。尽管总体发展水平落后于全国大多数省份，但四川仍有一些优势和潜力。从经济上看，2014年度四川省综合增量竞争力指数均值为0.085，综合效率竞争力指数为0.006，与上两年相比，均有不同程度的提升。四川省一直提倡必须坚持结构调整和发展方式转变，坚持优化存量和做大增量两手抓，长期看来必见成效。从可持续发展方面来看，生态城市竞争力分项是四川省的优势所在，在2013年排名大幅提升的基础上再度攀升，严格的节能减排措施值得肯定。其中，每单位GDP耗水、耗电、SO₂排放量均较前两年有不同程度的降低，地表水水质达到优的城市依然保持在70%以上。

第二，四川省的经济发展也存在很大的不足。第一，除生态城市竞争力以外，其余各项指数的变异系数都比较大，这意味着在全国范围内，四川省内各城市发展的不均衡程度总体很高，城市间差异较大，并且差距有进一步拉大的趋势。除生态城市竞争力外，成都的各项城市竞争力指数均处于最好之列，一城独大，而省内仍有不少城市几乎是各项垫底。第二，可持续竞争力指数排名三年没有得到改善，各分项的排名变化也不大，其中文化与和谐城市竞争力指数排名均较前两年有较大幅度的下跌，全域和信息城市竞争力三年均接近全国垫底。