一 中国城市竞争力（陕西）报告

陕西省，连接中国东、中部地区和西北、西南，省会西安。2014年底全省下辖10个市和杨凌农业高新技术产业示范区，有3个县级市、80个县和24个市辖区。2014年陕西省坚持实施“稳中有为、提质增效”发展战略，主动适应经济发展新常态，努力化解“三期叠加”带来的不利因素，积极培育新的增长点，全年经济呈现“总体平稳、稳中向好、结构向优”的良好态势。

表16-1 2014年陕西省省情信息

图16-1 2013年和2014年陕西省城市综合经济竞争力排名

图16-2 2013年和2014年陕西省城市可持续竞争力排名

1.格局与优势

总体概况：近三年来，陕西省以产业结构调整与增强自主创新为抓手，经济实现了稳中有为、稳中趋好。从综合经济发展来看，陕西省工业产业发展迅猛，三次产业的比例2012年为10.1：45.3：44.6，2014年为8.8：54.8：36.4，三年工业产业增加了近10个百分点，实业得到急速发展；需求结构方面，依靠投资拉动的增长模式有所改善，固定资产投资增速近三年分别为19.0%、19.3%、17.4%，2014年城镇居民人均生活消费支出17546元，比上年增加1147元，增长7.0%，农村居民人均生活消费支出7252元，比上年增加764元，增长11.8%；要素结构方面，2013年^[1]陕西省共投入R&D经费342.75亿元，比上年增加55.5亿元，增长19.3%，经费投入强度（占地区生产总值的比重）为2.14%。其中西安市R&D经费投入强度为5.26%，杨凌示范区则为3.92%。总体来看，陕西省位于西部地区，经济发展依然滞后，目前全省经济增速虽有所放缓，但仍保持上升趋势，提质增效稳步推进，但以信息化为核心的创新驱动型经济模式仍未发展起来。

现状格局：借着全力打造陕西经济升级版的东风，省域各城市竞相加快发展，陕西省城市综合经济竞争力2014年均值为0.080，在全国除西藏外的省级行政区域中排名第21位，相比2013年，综合经济竞争力指数均值上升了0.01，方差和变异系数分别排在全国第15和21位，与上年持平，说明陕西省各城市巩固了发展的良好势头。陕西省城市竞争力总体上呈现以下特征。

第一，省域加快发展，城市注重长期可持续发展。2014年陕西省各城市整体更加重视提升自身的可持续竞争力，陕西省可持续竞争力均值2014年排在全国除西藏和台湾外的省级行政区域中第23位，相比2013年提升了2位，同时方差由上年的第15位下降到第11位，说明陕西省城市整体在可持续竞争力方面表现出良好的提升态势。

第二，龙头城市综合实力稳步提升，各城市紧追态势明显。陕西省以省会城市西安为龙头，辐射和带动全省城市的竞相发展。西安市综合经济竞争力在近三年稳步提升，从35位提升到上年的34位，到2014年的33位，2014年陕西省各城市相比2013年综合经济竞争力大多数有提升，其中最大的是宝鸡，提升了14位，由此可见，以西安为龙头的陕西省各城市竞相发展，城市综合经济竞争力明显提升。在可持续竞争力方面，省域内各城市差距在进一步缩小，2014年可持续竞争力相比2013年，除去排位较高的西安、咸阳和宝鸡外，其他城市（商洛未变）均实现了大幅度提高，陕北地区的延安在全国排名中提升了42位，陕南地区的安康在全国排名中提升了16位，可见各城市在可持续竞争力方面共同发展且趋同的态势明显。

2.问题与软肋

陕西省各城市2014年表现良好，发展成绩优异，但在好成绩背后城市发展的问题依然重重。

第一，环境问题成为各城市发展的桎梏。陕西省各分项竞争力中生态竞争力表现较差，全省平均是2.6个星，属于竞争力较差。其中1星的城市4个，分别为西安、铜川、咸阳、渭南，以西安为代表的关中城市群整体环境质量较差。2013年冬季关中地区雾霾天气频发，12月连续10天PM2.5日平均浓度较高，环境空气质量连续重度污染。西安还位列2013年空气质量最差的十个城市之中^[2]。由此可见，陕西各城市在发展中并未处理好保护生态环境的问题。

第二，信息化步伐缓慢制约城市迅速提升。陕西省隶属西北地区，西北地区整体发展的缓慢和开放程度的有限也限制了陕西省各城市开放程度和信息化程度的提升。在各分项竞争力中，信息城市竞争力在六个分项中最差，平均为1.5个星，其中除了西安市和咸阳市外，其他城市均为1星，属于竞争力最差的行列。陕西省各城市信息化与工业化融合发展步伐仍然较慢，落后于全国平均水平。虽然西安成为全国数字城市建设示范市