在十一届全国人民代表大会第四次会议上，吴邦国委员长正式宣布“中国特色社会主义法律体系如期形成”，这标志着我国法治建设站在了新的起点上。运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题，提高法治水平是实现上海“创新驱动、转型发展”，建设四个中心的内在要求和重要保证。

一 依法治市工作继续推进

2011～2012年，上海市召开了一系列关于法治建设的重要会议，对依法治市工作提出了不同层次的要求。因此，2012年依法治市工作的重点在于全面落实这些会议的精神与要求。

2011年9月召开的“深入推进依法治市”大会，把着力提高上海“创新驱动，转型发展”的法治保障能力和水平作为上海依法治市的重点，并对依法行政、依法治理、公正司法、依法维权和科学立法等提出了一系列具体要求；2011年10月上海市召开了进一步推进依法行政工作会议，要求突出政府公信力和执行力建设，加快把上海建设成为全国法治环境最好的行政区之一；2012年5月召开的上海市第十次党代会对上海未来五年的法治建设提出了总体要求，即深入推进依法治市，不断提高各项工作的法治化水平。

（一）落实“深入推进依法治市”会议精神

上海市依法治市办把落实“深入推进依法治市”会议精神作为2012年度的工作重点。上海依法治市领导小组各成员单位和各区县都已召开会议，传达和部署依法治市工作。静安、徐汇和黄浦等区已经制定了依法治区三年或五年规划，把“十二五”规划的要求、深入推进依法治市大会的精神和十次党代会对法治建设的展望落到实处，细化为各区县的具体工作。

（二）完善依法治市工作机制

在深入推进依法治市工作过程中，上海市依法治市办在原有工作机制的基础上，侧重于设计工作机制、搭建工作平台，动员整合各方面的力量，推动全市法治建设工作的不断深入。这个工作机制和工作平台可用“1+2+3”来形象描述。“1”是指建立了一个工作规则，即《上海市依法治市领导小组工作规则》［沪依法治市〔2010〕1号］，明确了依法治市领导小组、成员单位和办公室的主要职责，以及会议、办文、工作报告、调查研究、督促检查工作、工作联络等六项制度。“2”是指两项经常性工作，也是重要的工作机制和平台：第一项是《上海市依法治市工作简报》；第二项是外联工作——“沪苏浙法治建设经常性合作机制备忘录”。“3”是指三个主要工作平台：第一个平台是法治城区创建、依法行政示范单位创建和基层法治创建；第二个平台是依法治理优秀案例征评活动；第三个平台是每年开展一届上海民主法治课题研究工作。

（三）扎实做好各项工作

根据法治城区创建工作经验，依法治市办在全市推广项目化创建方式，即由各区县结合自身实际，通过具体的创建项目，积极参与到法治城区创建活动中来。依法治市办还联合市政府法制办、市检察院、市高院等成员单位，共同完成了《上海市法治城区创建评估体系（2012版）》的修订，为第二批全国法治县、市创建先进单位的评比工作提供了保障。

重点开展依法行政示范单位创建工作。依法治市办根据市委的要求，与市政府法制办联合发文，推进全市17个区县、15个“条线”的33家行政机关参与首批依法行政示范单位创建工作。这两项工作在市公安局法制办、市工商局等部门的支持下，正有条不紊地进行，并在2012年第四季度进行评估验收。

不断探索基层法治创建工作的新模式。在充分总结了民主法治示范村、示范居委会创建工作的基础上，依法治市办牵头在全市部分区县推行街镇依法行政示范创建试点，开拓了新形势下基层法治创建工作的新方法、新模式。

举办“第三届上海城市治理论坛”。结合“‘8·16’依法治市宣传日”和依法治市优秀案例评选活动，依法治市办联合市法宣办、复旦大学和市法治研究会共同筹划，并由浦东新区、黄浦区、嘉定区和静安区四个区的依法治区办等单位主办，特邀江苏省依法治省领导小组办公室、中共浙江省建设法治浙江工作领导小组办公室等单位参会，论坛主题为“规范权力运作 建设法治城市”。论坛共分四个专场，交流了第三届上海市依法治理优秀案例和苏浙沪三地基层工作案例，并展开研讨。该论坛对交流依法治市工作经验、促进上海依法治市工作深入开展有重大的积极意义。

此外，上海市依法治市办还与江苏、浙江对