2009年，上海市人大常委会通过《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》（以下简称《决议》）后，市院党组高度重视，全市检察机关认真贯彻落实《决议》，全面推进和强化法律监督工作，各项法律监督工作取得新进展。为总结经验、查找问题，不断完善和改进全市检察机关法律监督工作，我们着重对近年来贯彻《决议》情况进行了梳理，在此基础上进行了总结评析，并对上海检察机关进一步加强和改进法律监督工作进行了展望。

一 贯彻《决议》基本情况

市人大常委会就加强法律监督专门作出《决议》后，市院党组高度重视，从充分发挥中国特色社会主义司法制度优越性，深入推进依法治国基本方略，推进上海法治建设，推动上海检察事业创新发展，维护社会公平正义的高度，深刻认识《决议》的颁布和实施。要求全市检察机关从理念、机制和成效等方面，切实抓好工作，取得实实在在的强化法律监督效果。

（一）立足维护社会公平正义，强化监督意识

加强对司法权的监督制约是当前司法体制机制深化改革的重要内容，中国特色社会主义法律体系形成后，加强法律监督，确保法律准确全面实施显得尤为重要。在此背景下，不断强化法律监督工作已成为时代赋予检察机关的使命。《决议》出台后，市检察院及时召开全市检察机关贯彻落实《决议》推进会，并通过召开党组会、全院干警大会、业务学习会等多种形式，深入学习《决议》，切实把全市检察干警的思想和行动统一到市人大常委会加强法律监督的各项要求上来，深刻认识检察机关宪法定位，紧紧抓住人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，努力以更高的要求开展好法律监督工作，推动上海检察工作发展。

2012年9月，市人大常委会听取和审议了市检察院加强法律监督工作的报告，11月初又召开了全市《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》推进会，对上海检察机关贯彻《决议》情况进行了总结，给予充分肯定，提出了新要求。随着《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》的修改实施，为检察机关赋予了更多的法律监督职能和任务，对检察机关履行法律监督职能提出了很高的要求，检察机关面临进一步转变执法理念、转变办案方式的严峻考验，检察机关的执法思想和工作理念上势必发生重大变化，对检察工作有深刻而长远的影响。与此同时，也给检察机关法律监督工作的提升带来重要机遇。市检察院党组要求全市检察机关以此为契机，深化新形势下进一步贯彻落实《决议》重要性认识，更加深入学习市人大常委会的《决议》和审议意见，为进一步推动《决议》的贯彻落实，为进一步加强法律监督工作奠定了坚实的思想基础：一是更加深刻认识《决议》对保障检察机关依法履行法律监督职责，维护社会公平正义和司法权威的重要意义；二是更加深刻认识《决议》对推动贯彻落实新《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》，确保法律正确统一实施的重要作用；三是更加深刻认识《决议》对促使检察机关改正法律监督工作的问题和不足，进一步提高法律监督水平和能力的关键作用。

（二）完善工作制度，确保《决议》落到实处

注重机制建设，为《决议》落实提供制度保障。市检察院专门制发了《关于贯彻落实〈决议〉进一步加强法律监督工作的意见》，提出增强监督意识、完善监督机制、加强监督能力建设以及自觉接受党委领导、人大和社会各界监督等六方面25条贯彻意见，明确把人民群众反映的突出问题、司法腐败行为、公安派出所刑事执法和法院民事执行等十个方面作为监督重点。根据《决议》要求，市检察院还先后制定了《贯彻“两减少、两扩大”精神的意见》《加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》《关于加强检察建议工作的若干意见》《上海检察机关办理重大有影响案件的若干规定》《关于进一步加强案例指导工作的意见》《上海检察机关“规范法律文书格式，提高法律文书质量”三年工作规划》等规定，确保《决议》落实到位。坚持党组成员重点课题制度。围绕法律监督工作十个方面的重点，市检察院党组成员牵头开展有关课题研究，分赴区县院加强面对面指导，先后召集区县院检察长、基层院中层干部座谈会12次。市院、各区县院与同级公安、法院、司法行政机关分别会签了相关的工作指导意见；市院还与市公安局、市高级法院、市司法局建立了