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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    上海电梯安全事故引发的法律思考

    作者:夏晓龙 出版时间:2012年12月
    摘要:近期在上海以及全国不同城市频频发生的电梯安全事故,背后存在着行业恶性竞争、安全监管缺位、法律法规滞后等问题。及时更新和完善法律法规以及相关监管、检测标准,消除和防范各种电梯安全隐患,以严密的法网和科学的标准,为电梯安全运行保驾护航。

    2012年9月22日,申城连续发生两起电梯安全事故:中午,上海南京东路343号华联商厦,一名湖南籍女顾客踏入电梯空门,从6楼坠落电梯井,不幸身亡;相隔不过2小时,松江区绿庭尚城一升降电梯突然失控,造成一名女子头部外伤及腰部挫伤。“电梯惊魂”频发,令市民不禁捏了把汗,生活中电梯无时无刻不在使用,“上上下下的享受”究竟有没有安全保证?

    电梯意外事故不断在各大城市上演。9月17日北京博瑞大厦多部电梯在匀速上升后忽然“卡壳”,急速下坠;9月13日,武汉市一处在建工地,一部工程用升降机突然从100米高空坠落,致19名工人遇难;9月11日,温州瑞安一女子抱着18个月大的婴儿,误入电梯井,从6楼坠下,女子当场死亡……让人不能安心的是,这种事故每天在不同的城市上演,电梯成了危害人们生命安全的又一隐患。

    回想年前因北京地铁4号线1死30伤电梯逆行事故、上海电梯瞬间下滑所幸无人受伤、南京4名乘客被困电梯半小时之久的新闻接踵而至,而且这些事故都指向同一个品牌奥的斯的时候,公众的惊恐就不难理解了。没有人能够置身事外,每个人都感到切身的威胁,即便是国家质检总局全面叫停涉案的奥的斯513MPE型电梯也不能够打消公众的惊悸和疑虑。频频发生的电梯运行事故,让我们对每天都在运行的成千上万部电梯的安全性打上了一个大大的问号。

    对于现代都市生活,尤其是在高层建筑里的人来说,电梯就是代步工具,就像马路上的汽车一样,然而,电梯事故的频发,让人们对电梯望而却步。到底是何原因让电梯事故频繁出现?

    一 行业竞争乱象暗藏电梯安全隐患

    事实上,随着经济社会的持续发展和城市化进程的加速,电梯数量不断增长,电梯运行安全问题与人们紧密联系,已经成为社会广泛关注的热点。公众对电梯安全的担忧并非空穴来风。频繁出现的电梯安全事故,也揭示着行业内部存在的问题。

    电梯业是中国对外开放最早的行业,也因此受外资影响最为严重。改革开放后,原有的八大国企电梯品牌全军覆没,外资品牌垄断的市场份额曾经一度高达95%以上。近几年,尽管目前国内电梯业高端市场几乎被国际知名品牌所垄断,但是,中国电梯行业不再是外资独大。本土企业发展迅速,以康力股份、江南嘉捷、苏州申龙等代表的本土品牌仍占到国内市场以及出口份额的1/4左右,且后劲十足。

    伴随中国房地产业的迅猛发展以及城市轨道交通建设的狂飙突进,中国已经成为全球最大的电梯市场,目前电梯保有量超过163万台,成为世界上使用电梯最多的国家。中国电梯协会公开资料显示,我国电梯需求已经超过全球电梯需求的一半。

    同时,我国目前也是全球最大的电梯生产基地。奥迪斯、三菱、日立、东芝、迅达、通力等大型外资企业早在2007年就增资中国,将生产研发中心逐渐转移至中国。近几年中国的电梯产量持续保持20%左右的增长速度,2010年生产电扶梯30万台,已经超过了全球产量的一半。

    城市化进程和轨道交通建设也为电梯业市场带来了巨大的市场空间,使其增长后劲十足,市场竞争日趋激烈。内外资的行业角逐带来了充分且激烈的市场竞争,电梯行业高产量背后却隐藏着低利润的苦果。中国电梯协会旗下《中国电梯》杂志曾撰文称,近几年,中国电梯行业没有能够摆脱价格竞争的怪圈,其价格受到市场承受能力的严重限制,更加引导了电梯价格的全面下滑。发展至今,电梯行业已经进入薄利、微利时代。有时候,销售电梯并无利润。

    电梯是关系人身安全的特种设备,其设计、生产理应遵循严格的技术标准,电梯产品的质量无疑应有保障。但现实情形是,面对现在激烈的竞争,很多企业以盲目扩张来占据市场份额,在这个过程中甚至出现了贴牌的情况。为了抢占市场份额,部分大企业在兼并小厂后,甚至会直接将品牌标签贴在旧有产品上,后者的质量无法保证,存在着不小的安全隐患。一些电梯生产企业为了在同行竞争中获得销售利润,竞相以低价促销,而低价往往又与降低设计标准、削减生产成本一脉相承。生产企业以如此手法赚钱,如何能保证电梯质量?更大的隐患在旧电梯的回收上。据业内人士透露,市场上甚至有专门回收旧电梯的公司,然后翻新套配,低价出售。收购来“翻修一新”的旧电梯一般卖到商用住宅或公共建筑。市场竞争所诱发的行业乱象,凸显了企业社会责任缺失,