中美丝绸之路计划在实施手段上，中美两国均在利用各自优势形成对地区经济发展与社会稳定的支持；就具体路径而言，美国偏于解决上述地区经济增长中需求方面的问题或市场问题，而中国则偏于直接改善当地的经济增长条件，属于供给方面。

一 美国丝绸之路倡议的实施路径

相比于东亚地区，美国对“大中亚”地区的支持方式是将“大中亚”地区各国捆绑在一起，协助它们做好内部的市场一体化工作，挖掘内部的市场潜力，同时促进它们发展，而美国市场则起到辅助性的支持作用。二战后，美国对世界发展中国家或地区的支持是以提供本国市场为主，即通过满足对象国经济增长所需要的市场需求条件来促进当地经济发展的。今天对“大中亚”地区的支持也不例外。如果有所区别的话，美国将难以起到像当初对东亚经济发展所起的那样的主导性作用。

具体来说，美国推进丝绸之路倡议的主要手段有：一是提供部分资金。美国丝绸之路倡议涉及的软硬件建设和四大领域构成对“大中亚”近期、中期发展的整个框架。而框架的落实则需要资金来进行。为此，美国在颁布丝绸之路计划之后，开始向国际社会推销。除美国为“大中亚”地区提供多项援助（见图3-1）外，目前丝绸之路计划已经获得世界银行、亚洲开发银行等多家国际机构的资金相助，美国也鼓励国内企业和其他国家参与，如美国并不限制中国等参与“大中亚”项目的建设。另外，美国还借助中亚区域经济合作组织（CAREC）、阿富汗区域经济合作会议（RECCA）以及伊斯坦布尔进程（Istanbul Process）实施新丝绸之路倡议，帮助消除阿富汗与巴基斯坦和中亚国家之间的贸易障碍，推动公路铁路等交通项目建设。

图3-1 美国对中亚、南亚、阿富汗、东盟地区的经济援助

二是打通内部不利于贸易、交通等方面的隔阂，促进南亚、中亚国家之间的一体化建设。目前美国已经鼓励中亚国家加入世界贸易组织，同时在大中亚地区国家之间签署贸易投资协议，美国也同时向它们提供普惠制和贸易投资框架。目前，在这方面已经取得一定的进展。按照美国估计，经过努力，在阿富汗7个边境贸易口岸的海关程序效率已经大为提高，从2009年平均8天的通关时间缩减为2013年的3.5个小时，每年节约3800万美元。^[1]

在打通中亚、南亚之间的贸易规则通道的同时，美国促使国际社会汇集资金促进中亚、南亚国家之间的基础设施建设，加快互联互通进程，以确保中亚、南亚国家不因基础设施匮乏而缺乏沟通经济的渠道。

三是提供人力资源培训。目前美国通过各种路径为“大中亚”国家提供人力资源培训机会，特别是对妇女参与经济建设的作用比较重视。

四是提供市场。庞大的国内进口市场优势是美国支配、主导世界的主要力量。尽管美国经济实力在逐步下降，但是从美国、中国、俄罗斯从中亚、南亚进口的最终消费品规模中可以看出，美国从南亚进口以消费品为主，相反中国则以中间产品为主，美国仍然是世界上购买南亚和中亚消费品的最大市场（见图3-2）。

图3-2 中国、美国、俄罗斯从南亚进口

五是维持地区安全秩序。2012年5月，阿美签署《持久战略伙伴关系协议》，对2014年后美在阿政治、经济、安全等领域合作做出规划。随着2015年的到来，美国在完成2014年底阿富汗战争的撤兵任务之后，继续承担“大中亚”地区安全的维持工作。

二 中国丝绸之路倡议的实施路径

中国的丝绸之路计划则是重点从供给角度来改善当地经济增长的基础条件，从而促进当地经济进入增长的轨道。

通过向境外国家提供项目，重点解决基础设施短缺来直接弥补经济增长的瓶颈是中国支持地区经济增长的主要做法。中国领导人多次向外界推介中国所拥有的较强的项目建设实力。李克强总理曾谈及，“中国基础设施建设经验丰富，装备制造能力强，产品性价比高，愿与成员国加强在冶金、建材、交通、电力、电信、汽车组装和食品加工等方面合作，实现优势互补、互利共赢”。^[2]自“一带一路”倡议推出之后，中国对地区发展的援助力度是地区国家中最大的。包括亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国—欧亚经济合作基金的投入以及中国向周边国家提供的各类贷款等，总计达上千亿美元。

当然，中国并不限于提供基础设施硬件项目的建设，提供软件环境建设和人文交流项目，以便从多方面弥补中亚、南亚和东南亚地