一 2014年高标准基本农田建设进展良好

根据《全国土地整治规划（2011～2015年）》安排，综合考虑各省（区、市）高标准基本农田建设进展、耕地后备资源、高标准基本农田建设示范县情况等，国土资源部、财政部下发了《关于下达〈2014年全国高标准基本农田建设计划〉的通知》（国土资发〔2014〕51号），要求各省进一步提高认识，加快推进高标准基本农田建设；科学编制实施方案，切实落实高标准基本农田建设任务；加强统筹协调，确保高标准基本农田建设取得成效。

通知要求各省根据有关要求，制定高标准基本农田建设2014年度实施方案，分解落实国家下达的计划任务。实施方案以土地整治项目为载体，明确各级各类土地整治项目及各种途径建成高标准基本农田的面积，确定高标准基本农田示范县的建设任务，并对资金需求进行合理测算，提出具体保障措施。

通知要求在地方政府统一领导下，地方各级国土资源部门和财政部门，做好与有关部门的沟通衔接，共同推进高标准基本农田建设。资金保障方面，要在保持现有渠道和用途不变的前提下，引导和聚合相关涉农资金，以新增建设用地土地有偿使用费为主体，共同投入高标准基本农田建设。总结推广“以补代投、以补促建”等实施方式，鼓励农村集体经济组织和农民依据土地整治规划开展高标准基本农田建设。

截至目前，全国累计下达高标准基本农田建设计划任务3.1388亿亩（其中2014年下达计划任务10905万亩）。2014年高标准基本农田建设任务已完成。

二 高标准基本农田建设典型做法

（一）加强组织领导，健全工作机制

各地不断健全“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制。海南省将高标准基本农田建设纳入省政府议事日程，并且成立了由分管副省长任组长，省发改、财政、农业、国土、水务等部门负责人为成员的省农村土地整治工作领导小组，统筹协调全省高标准基本农田建设工作。广西在高标准基本农田建设方面实行整县推进方式，实行政府负责制。自治区国土资源厅财政厅与相关市人民政府签订协议，各市人民政府与县级人民政府签订建设责任状。由市县人民政府承担整县推进重大工程、建设高标准基本农田任务。要求县级政府对土地整治项目建设实行统一组织领导，协调县级水利、农业、国土、财政等部门和项目区乡镇政府开展项目建设工作。

（二）充分发挥示范作用

全国层面上，以14个土地整治重大工程和500个高标准基本农田建设示范县为抓手，充分发挥重大工程和示范县的引领作用，推进高标准基本农田建设。内蒙古自治区国土厅选择对土地整治重视程度高的阿荣旗、乌拉特前旗等五个旗县开展高标准基本农田建设示范工作。示范项目建成后，农田基础设施和公共服务设施配套，村容村貌明显改善，示范作用明显。广西壮族自治区财政厅、国土资源厅出台了《关于开展整县推进高标准基本农田土地整治重大工程竞争性立项工作的通知》，通过在审查申报方案和可行性研究报告的方案合理性、聚合资金数量、项目区乡镇政府和村委实施项目的积极程度等方面评审打分排序，择优确定实施县（市、区）。

（三）与产业布局相结合，充分发挥土地整治效益

加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，为农产品的产出搭建平台，一直是土地整治的基本任务。内蒙古自治区阿荣旗复兴镇高标准基本农田示范项目围绕农业产业结构调整，以推进马铃薯生产加工产业化为目标，集中投入、整村整治，在土地整治项目区配套建设马铃薯淀粉加工厂和粉条加工厂，项目区多数农户自建作坊对马铃薯进行初级加工，形成了农民增收、企业壮大、农村经济快速发展的多赢格局。湖北省高标准基本农田建设围绕形成和发展板块农业，通过土地流转和村庄集并，实现了“土地集中、居住集中、种植集中、收割集中”，有力地促进了企业化管理和机械化耕作，为推进农业现代化打下了坚实基础。广西壮族自治区结合现代农业（核心区）示范区建设和500万亩高产高糖糖料蔗基地建设、农村土地制度改革、城镇化、“美丽广西·清洁乡村”、扶贫脱贫等工作推进高标准基本农田建设。

（四）整合资金，集中投入

海南省国土部门加大对高标准基本农田建设的资金倾斜，省水务部门加大对农田水利资金的投入，省农业部门通过