21世纪海上丝绸之路倡议是在世界和中国经济进入“新常态”状态下提出的，也是在中国经济实力增长之后自觉或不自觉要为地区经济发展服务的理念之下提出的，这与中国以往推行地区倡议有很大的不同。同时，中国周边国家的经济发展也进入一个新阶段，特别是2008年全球金融危机之后，中国周边及近邻正在逐步迈向自主增长时期，对中国乃至其他世界大国也提出了新的要求。在上述中国与周边国家互动过程中，21世纪海上丝绸之路倡议将产生与以往不同的影响。

第一节 中国经济增长进入“新常态”

一 中国经济增长“新常态”

“新常态”是由一家美国投资管理公司提出的用于描述当今世界经济发展状态的词语，具体是说2011年之后全球经济增长水平低于过去平均水平的状态。更确切地说，“新常态”主要用于描述的是依然主宰或引领世界经济增长的发达国家普遍存在低增长、低通货膨胀、高失业率、高负债率现象。受发达国家经济增长状态的影响，发展中国家或新兴经济体经济增长也较普遍地出现了增长水平下滑的态势。

欧美等发达国家经济的“新常态”不同于中国经济的“新常态”。两者词同意不同。表面上看，两者经济都表现为2008年全球金融危机之后的增长水平低于之前的增长水平（见图3-1）；但是“新常态”出现的背景却有极大的不同。欧美发达国家“新常态”出现的背景是基于经济发展水平高度发达之后，未来如何进一步发展的问题；而中国则是如何从中低收入水平向中高收入水平迈进的问题。我们看到，2013年发达国家人均GDP普遍位于40000～60000美元水平，高者如欧盟一些规模较小的国家甚至已经超过10万美元；而中国人均收入刚刚超过6000美元，仅及发达国家的1/10。在不同的收入水平阶段上，经济增长面临的问题或挑战也不完全相同。如果说中国面临的是“中等收入陷阱”的问题，那么发达国家可能面临的是“高收入陷阱”的问题。

图3-1 中国经济增长率与经济规模的变化

不过两者有一点是共同的，即两者都面临经济增长的动力系统转化的问题，即在解决经济发展问题上都需要进行结构性的大调整，以寻求经济增长的新动力、新方式、新路径。由于欧美等发达国家已经步入后工业化社会，社会经济结构稳定甚至已经固化，除非出现较大的结构性变化，否则经济增长减速属于正常范围内。另外，发达国家政策调整空间在趋小，如高负债使发达国家难以有较大的调控经济的作为。而中国依靠大规模投资拉动增长的模式也难以持续下去，中国经济增长也将从过去的高增长进入目前的中高增长水平。

应该说，中国经济“新常态”是针对过去的发展模式而提出的，是新时期中国经济发展阶段向未来延伸的必然。届时中国的经济结构将发生全新的变化，如经济增长的推动力将从过去依靠数量型转变为质量型、拉动经济增长的力量由外需转为内需和由投资转为消费、经济制度也更加向世界开放，等等。目前，中国经济结构“再平衡”已经显现。与过去30多年来经济增长轨迹有所不同的是：中国经济正在逐步转向以消费、服务业为主，更多地依靠内需，更多地从提高要素效率获取动力。根据官方数据，近20年来，中国消费占GDP的比重一直呈下降趋势，从2000年的62%下降到2010年的47%；但最近几年这一比重开始逐步回升，2012年已超过投资。另一个变化是2013年第三产业比重首次超过第二产业。

二 中国经济“新常态”对世界的正向意义

中国经济“新常态”意味着中国经济结构的重大调整和改变，本身就是对世界经济增长的贡献。除此之外，还将产生多方面、正向的溢出效应，为世界提供全新的发展机会。

第一，随着中国人均收入水平的提升，对世界产品需求能力将进一步提升。过去主要通过进口资源类产品和半工业品拉动有资源禀赋和提供半成品的国家经济增长，如澳大利亚铁和拉美矿石、中东和拉美石油以及亚洲“四小龙”和东盟的工业半成品等；如今中国也将进口更多的消费品，加入世界经济增长拉动者行列，真正成为世界经济增长的发动机。

第二，牵引中国经济增长的发动机将发生变化，即从依靠投资转为依靠技术；或者说拉动经济增长的“资本”动力的作用在下降，而“技术”动力的作用在上升。为迅速完成工业化任务，同时解决环境、资源等现实问题，中国对世界技术的需求也将呈急剧上升趋势，那些拥有技术资