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| 出版时间：2015年05月 |
本文将着重讨论“21世纪海上丝绸之路”的内涵、具备的能力、面临的挑战和风险以及应对之策。本文认为，“21世纪海上丝绸之路”战略基于“和而不同”“包容性发展”的文化理念以及“利己利人”“己所不欲，勿施于人”的义利观，秉持“开放合作、和谐包容、市场运作和互利共赢”的基本原则，始终把“务实”“共建”放在首位，强调中国与沿线国家基于各自的比较优势而充分发挥协同作用，基于“共商”形成认同，基于“共建”形成合力。各国只有相互借力、共担风险、共享利益，才能实现合作共赢，促进地区和整个世界的经济再平衡。“21世纪海上丝绸之路”战略由中国与沿海国家之间的各种经济合作项目构成，受政治和安全因素的影响而具有地缘政治意义。但是，最终能将遥远的地区结合在一起的，一定是经济利益。东南亚是“21世纪海上丝绸之路”战略的重要区域，具有基础性作用和示范性效应。
This article focuses on the connotation，capabilities，challenges，risks and the corresponding countermeasures of the 21st Century Maritime Silk Road（MSR）. This article states that the core of the MSR strategy is the cultural concepts of “balancing convergence and divergence” and “inclusive development” as well as the moral concepts of “mutual benefits” and “Do not do unto others what you don’t want others to do unto you”. The strategy will uphold the basic principle of “open cooperation，harmonious inclusiveness，market operation，and mutual benefits.” Practical cooperation and joint building of the MSR will always be in the primacy of the strategy. Emphasis must be put on leveraging the comparative advantages of China and the countries along the MSR to let them coordinate with each other and reach consensus through “joint consultation” and form joint effort through “jointly” building the MSR. Countries can only achieve cooperation and mutual benefits and promote rebalancing of the regional and global economy through sharing each other’s strengths，risks and interests. The MSR strategy is composed of various economic cooperation projects between China and the countries along the MSR. However，it is also influenced by certain political and security factors and thus has geopolitical implications. But in the end，what connects the far-away regions is the economic interest. As a base and examplar，Southeast Asia is an important region for the MSR strategy.
一 引言
在世界经济持续低迷、金融动荡方兴未艾、经济一体化加速发展的背景下，尽管国与国之间越来越高的相互依存度意味着“和则两利、斗则两败俱伤”，但是大国博弈挑动地缘战略竞争，导致国际关系从未像今天这样复杂多变。中国改革开放30多年的伟大成就证明了中国的发展离不开世界，发展的中国离不开周边。据测算，今后5年，中国将进口10万亿美元左右的商品，对外投资规模将达到5000亿美元，出境旅游有可能超过4亿人次。中国越发展，就越能给亚洲和世界带来发展机遇。[1]
2013年4月6～8日，习近平主席在海南举行的博鳌亚洲论坛年会上讲道：“中国将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身的发展更好地惠及周边国家。”[2]2013年9月初，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”，10月初访问印度尼西亚时又提出构建“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”两大战略构想自2013年提出，历经2014年的全面部署，于2015年进入了全面推进和建设阶段。在推进“一带一路”的过程中，中国将坚持奉行“共商、共建、共享”的原则，坚持平等协商，充分尊重各国的自主选择，注重照顾各方舒适度，注重保持透明和开放，注重与各国的发展战略相互对接，注重与现有地区合作机制相辅相成。[3]2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，强调共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。[4]“一带一路”所倡导的是新发展观、新安全观和新文明观，借助古代丝绸之路的共利共赢交往精神以及郑和下西洋所开创的“海上文明”，推动陆地发展和建立海洋新秩序。[5]该项大战略的实施，将重点加强区域互联互通建设，促使全球化下商业网络的潜力得以真正发挥，不仅能够摆脱现阶段中国经济发展不平衡与可持续发展的困境，也是整个亚欧非特别是亚洲未来经济新的增长点。
“一带一路”是新时期对外开放的重大举措，是中国经济外交的新平台，是一种新型区域合作机制。这既是中国和平崛起的要求，也是适应亚洲发展的多样性的要求。[6]“一带一路”涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧地区，共涉及65个国家，沿线国家和地区有26个；人口为44亿人，占全球的63%；经济总量约为21万亿美元，占全球经济总量的29%。货物和服务出口占世界的23.9%。[7]在“一带一路”愿景与行动文件中，国内重点圈定了18个省份，布局了15个港口。这些沿海城市港口包括上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口和三亚。除了中国以外，迄今“一带一路”涉及的国家中，有30多个表态支持，也有不少国家表现出“谨慎”和“犹豫”，还处于对中国战略意图的猜测和观望之中。无论如何，从规划部署到项目实施，还有很长的路要走。在这个过程中，不可避免地存在很多风险和不确定因素。需要加强研究和规划，少走弯路，在不断纠错中前行，一步一个脚印地推进这一宏大战略步入正轨。
当前，学术界对于“一带一路”的研究，大多集中于战略意义或战略意图。一般认为，“一带一路”战略是中国主动应对和平发展中的挑战和困境，包括应对中国崛起中的“发展困境”、应对中国崛起中的“美国因素”以及应对中国崛起中的“周边安全困境”。很显然，在这三个战略意图中，第一种意图才是“一带一路”战略真正追求甚至是刻意追求的目标。可以说，第一种意图是“因”，第二、第三种意图是第一种意图实现基础上产生的“果”。在全球化的今天，经济体量越大的国家，发展受外部环境的约束也越大。因此，解决中国的“发展困境”，必须把自身置于全球化背景下，中国无法脱离世界大环境而解决自身的发展问题。根据各种预测，未来世界经济增长前景暗淡，可能会跌入长期的“平庸”增长之中。这源于主要发达经济体增长依然乏力，发展中经济体增长动力不足且呈明显的下降趋势。发达经济体和发展中经济体均缺乏新的经济增长点，难以形成具有一定规模的产业群以阻止增长放
