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| 出版时间：2015年05月 |
“一带一路”倡议的提出，得到了亚欧非多国的高度认同和积极参与。“一带一路”是中国向世界提供的公共产品，秉承“共商、共建、共享”的合作原则，有效促进沿线国家互利共赢、共同发展新格局的形成。在务实推进“一带一路”建设进程中，要充分发挥现有双边、多边和区域合作机制的积极作用，同时加快多层次合作平台建设，实现国家间和区域间的协同，在合作中推进机制的完善与发展。
The “Belt and Road” initiative has been highly recognized by many countries in Asia，Europe and Africa which progressively participate in the initiative. The “Belt and Road” initiative is the continuation and upgrading of the ancient Silk Road and is also the public goods China provides to the world. It is not an enclosed road，but an open and inclusive road. It is not the solo of one country but the chorus of all the countries along the “Belt and Road”. By upholding the cooperation principles of “joint building，joint consultation and joint sharing”，the construction of the “Belt and Road” will effectively promote the formation of a new paradigm of mutual benefits and common development for the countries along the “Belt and Road”. From the initiative to the issuance of the Vision and proposed actions outlined on jointly building Silk Road Economic Belt and 21st Century Maritime Silk Road by Chinese government and the establishment of the Asian Infrastructure Investment Bank，the practical promotion of the “Belt and Road” construction has become the consensus of all countries along the “Belt and Road”.
The construction of the “Belt and Road” will be based on the principles of promoting policy coordination，facilities connectivity，unimpeded trade，financial integration and people-to-people bonds and feature cooperation，openness，economy and mutual benefits. The initiative of “Belt and Road” does not seek to build new mechanism. It only gives full play to the existing mechanisms under the current bilateral，multilateral and regional cooperation framework，integrating the building of the “Belt and Road” into the development process of the countries and the region to promote the common development of the regional economy as well as regional security and stability. At the same time，the construction of the multi-layer cooperation platform including the “Belt and Road” International Summit must be accelerated through which the joint consultation，joint building and coordinated development of the countries and regions will be achieved and the mechanism will be improved and developed in the cooperation.
| Keywords： | MechanismPlatformInitiativeBelt and Road |
2013年中国国家主席习近平提出建设“一带一路”倡议，引起了世界各国的强烈反响，围绕“一带一路”的建设工作全面有序展开。从倡议到中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，从倡议到设立亚洲基础设施投资银行，务实推进“一带一路”建设已经成为沿线各国的共识，“一带一路”建设渐行渐近。“一带一路”倡议的顺利推进，除了面临来自建设所涉及的跨区域项目的重大挑战之外，还面临统筹与协同现有合作机制的问题，即在现有双边、多边及区域合作机制框架下，实现“一带一路”建设有机融入各区域，促进区域经济的共同发展。为此，实现现有机制的协同与加快“一带一路”合作平台的建设是务实推进的基础工作。
一 “一带一路”合作倡议的内涵
“一带一路”发展理念勾勒了新时期中国对外交往与对外经济合作的新思维框架，作为一个开创性的理念，需要我们全方位、多视角地去理解和把握。全面推进“一带一路”建设，首先应明晰其内涵、原则和基本思路，既要抓住推进建设的重点与难点，又不能将其无限夸大。
（一）“一带一路”倡议
2013年9月，中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时提出，“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”。[1]随后，2013年10月，国家主席习近平在访问印度尼西亚期间发表演讲称，东南亚地区自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽。中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。[2]
中国国家主席习近平在中央财经领导小组第八次会议讲话中指出，“‘一带一路’贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同中国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，‘一带一路’倡议是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同”。[3]习近平主席在2015年“博鳌亚洲论坛”发表主旨演讲称，“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”。[4]这一表述进一步明确了“一带一路”建设的合作原则。
中国外交部部长王毅认为，“一带一路”的主线是经济合作和人文交流，优先是互联互通和贸易投资便利化，方式是平等协商、循序渐进。目的更清楚，就是合作共赢，打造利益共同体，为亚洲的整体振兴插上两只强劲的翅膀。“一带一路”建设的出发点是实现沿线各国的共同发展和共同繁荣，秉持的是构建命运共同体的精神理念，强调的是共商、共建、共享的平等互利方式。[5]中国商务部部长高虎城认为，“一带一路”不是一个新的机制，而是合作发展的理念和倡议，将充分依靠中国与有关国家既有的双边、多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，如上海合作组织、欧亚经济联盟、中国-东盟（10+1）等，并注入新的内涵和活力。
从中国官方的表述可以清晰地看到，“一带一路”是发展的“理念”和“倡议”，秉持“共商、共建、共享”的原则，坚持“经济合作和人文交流”，谋求区域的“共同繁荣”。
（二）国外对“一带一路”倡议的认知
“一带一路”倡议提出后，在全球引起了广泛的关注，而各国对倡议的认识也表现出地域化上的认知差异。
1.沿线相关国家对“一带一路”建设的认知
自习近平主席提出“一带一路”建设倡议后，中亚、东南亚、南亚、中亚、东欧等沿线相关国家对此表示了高度的认同和积极的回应。2014年9月，习近平主席访问中亚和南亚国家，马尔代夫和斯里兰卡国家领导人表示希望积极加入“21世纪海上丝绸之路”建设；孟加拉国领导人表态要积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设；俄罗斯官方通过2014年《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》对“丝绸之路经济带”表明了支持态度；中亚五国及蒙古国领导人通过双边访问和官方文件表达了响应和参与“丝绸之路经济带”建设的积极合作姿态；在2014年中国-海合会战略对话期间，海合会轮值国主席表示各成员愿积极参与“一带一路
