一 前言

政治沟通是政治系统内政治信息的生产传播过程，既包括政府、社会主要利益群体之间的意见交流，也涉及政府与公民的关系——通过信息交流来引导民意制造共识。政治沟通的媒介既有大众媒体，也有演讲、会议、私下交流等面对面的沟通形式。政治沟通的主要功能是宣导政令、表达民声、整合歧见和构建共识。澳门传统政治沟通是“多级传播”的模式，将政府主导、社团协商、线下动员与媒体宣传有机结合起来。进入网络社会后，在主流政治沟通模式之外，澳门出现了网络政治组织主导下的网络沟通和新媒体宣传动员的新形势，并在很大程度上导引了2014年的一系列公共事件^[1]，其中最突出的是5月的“反离补”^[2]、7～8月的“民间公投”和9～10月的声援“占中”三次事件。其间新媒体显现了对舆论的影响力和社会动员能量。这是澳门社会发展的重要现象，也给政府施政能力带来挑战。这三次基于新媒体动员的公共事件反映出澳门传统政治沟通的不足和网络政治沟通的缺位，澳门政治沟通的改善迫在眉睫。展望未来，澳门新媒体与政治沟通的发展机遇与挑战并存，各方力量的舆论较量将会持续。本文从五个部分来讲述并分析澳门新媒体公共事件情况以及对政治沟通模式的挑战：①澳门新媒体使用现状；②代表性的新媒体公共事件；③澳门新媒体使用与公共事件的关系；④新媒体发展与澳门政治沟通；⑤澳门新媒体政治沟通展望。

二 澳门新媒体使用现状

2014年，澳门新媒体的发展与普及取得长足进步，澳门已进入高度发达的网络社会。澳门居民上网率达到76%，青年中网民比例接近100%，居民新媒体使用更加普遍和多元，脸书（Facebook）、微信（WeChat）等社交媒体和移动即时通信应用广泛普及^[3]。澳门已成为名副其实的网络社会，澳门居民的新媒体使用也达到世界发达国家和地区水平。根据澳门互联网研究学会于2014年5～6月的调查结果^[4]，澳门新媒体使用呈现出全民化、年轻化、移动化、智能化、社交化的新特点。

（一）全民上网态势显著，青年几乎全部上网

澳门回归以来，居民上网率持续增长，全民普及的态势明显。自2000～2009年的快速增长后，2009年澳门6～84岁居民的上网率已近七成。经过最近五年的平缓增长，2014年澳门本地居民上网率已达到76%，网民数量接近44万，上网率接近世界发达国家或地区的平均水平。如图1所示。

图1 1995～2014年澳门互联网普及程度：网民及上网率概况

青年几乎全部上网，中老年上网率明显增长，网络使用的年龄差距缩小。最近三年的调查结果显示，15～24岁、25～34岁青少年居民的上网率接近100%。6～14岁及35～44岁居民中亦分别有约85%为网民。过去一两年相对年长的居民中网民比例增长较快，缩短了与较年轻群体的差距。45～54岁居民的上网率较去年提高了16个百分点，达到70%；55岁或以上居民上网率升至33%。如表1所示。

表1 2012～2014年澳门6～84岁居民上网率

（二）无线连接超过宽带，手机上网胜过电脑

澳门网民上网移动化特征明显，主要表现在无线上网和手机上网两个方面。上网方式中，无线上网的比例自2013年起已经超过固定的宽带，2014年67%网民上网时多数以无线方式联网。上网工具中，固定上网的桌上电脑的使用率近五年来持续下降，而手提电脑、平板电脑和手机等移动上网工具的使用率稳步提升，尤其是使用手机上网的澳门居民占91%，已超过电脑成为最主要的、高度普及的上网工具，如图2、图3所示。

图2 2009～2014年澳门6～84岁网民联网方式概况

图3 2009～2014年澳门6～84岁网民上网工具概况

（三）智能手机全面普及，社交媒体融入生活

澳门新媒体使用呈现高度智能化特征，智能手机用户比例高，社交媒体类应用软件备受青睐。据统计，近两年手机用户当中约85%表示目前在使用智能手机，较2012年的约65%有明显增长。智能手机用户的比例增加进一步带动手机上网，91%的网民通过手机上网，根据澳门人口数据估算，即6～84岁的居民中近40万人用智能手机上网。同时，社交或沟通类别的应用（Apps）最受澳门手机网民青睐，其中，微信、脸书和WhatsApp占据了最常使用应用的前三位，其比例分别为69%、48%和39%，如图4所示。

图4 2014年澳门社交及即时通信类应用的使用率

调查还显示，如今手机已经成为澳门人的生活中高度依赖的产品。有高达90%的手机用户表示手机是一件必要