提及澳门博彩业，一般指幸运博彩业，或称赌场赌博业。事实上，除了幸运博彩业之外，澳门还有其他种类的合法博彩形式——彩票和互相博彩。其中彩票有中式彩票（白鸽票）、即发彩票、体育彩票（足球博彩和篮球博彩）几种。互相博彩则包括赛狗和赛马。

2014年全年，澳门赛狗博彩投注额为6.90亿澳门元，赛马投注额有15.67亿澳门元，中式彩票、足球博彩和篮球博彩的投注额分别为2500万澳门元、60.40亿澳门元和20.78亿澳门元，而即发彩票则仅有1800澳门元的投注额^[1]。所有非幸运博彩项目的毛收入合计11.93亿澳门元，与3515.21亿澳门元的幸运博彩毛收入形成鲜明的对比。由于非幸运博彩项目只到当年澳门博彩业毛收入总额的0.34%，其对澳门赌业的贡献几乎可忽略不计。因此，当人们提到澳门博彩业时，较多关注幸运博彩，而较少提及非幸运博彩项目。

鉴于现存文献和公众焦点均集中于澳门幸运博彩业的发展与变化，针对非幸运博彩产业的研究为数不多。本文拟从澳门非幸运博彩项目入手，探讨澳门其他博彩形式的历史、发展现状以及未来发展趋势，以期对隐藏于幸运博彩光环下的其他博彩形式做一全面了解，并对未来进一步深入研究做出铺垫。

一 澳门非幸运博彩产业发展简史

（一）彩票

澳门历史上曾出现过多种类型的彩票。早期的有白鸽票^[2]、山票和铺票^[3]，之后出现泵波拿^[4]和即发彩票^[5]，回归前后又开发出足球和篮球体育彩票^[6]。此外，澳门还发售过香港的大马票、小摇彩和六合彩。

早在1892年，澳门政府就曾公开拍卖过白鸽票的专营权。1961年，葡萄牙政府颁布18267号法令，宣布澳门为“恒久性的博彩区”，并以旅游和博彩作为经济发展的主要出路。其后，政府颁布《承投赌博娱乐章程》及《承投山铺票条例》，决定以公开竞投方式批出各项博彩专营权。由霍英东、何鸿燊、叶汉、叶德利等港澳企业家组成的新财团从原持牌的泰兴公司手中夺得澳门赌场专营权，之后又投得山票、铺票和白鸽票的专营权。之后不久，白鸽票的专营权转让给荣兴彩票有限公司，并由其经营至今。

1984年，澳葡政府颁布第217/84/M号法令《即发彩票章程》，允许发行一种新型彩票——即发彩票，其专营权由澳门基金会批予澳门即发彩票公司。1985年，铺票因受市场冷落而宣告结束。1986年，市场曾推出即发六合彩，在澳门本土较为流行。后因公司经营困难，于1986年底结束彩票专营合同。1987年，澳门旅游娱乐有限公司的全资附属子公司澳门彩票有限公司注册成立，并获得即发彩票的专营权，经营即发彩票、白鸽票、泵波拿等类型的彩票。1990年，具有悠久历史的白鸽票改为电脑开彩^[7]。

1998年，澳葡政府批准澳门彩票有限公司专营足球博彩，得以在当年法国世界杯举行时接受现金及电话投注。2000年开始接受网上投注，为亚洲首间合法经营网上足球博彩项目的公司。同年年底，该公司获得篮球博彩的专营权^[8]，并开始接受美国职业篮球联赛（NBA）的网上投注，亦成为亚洲首间拥有足球、篮球网上投注经营权的博彩公司。2002年初起，澳门彩票有限公司开始接受电话网上投注，并于翌年推出“全球通卡”及会员制计划。

（二）赛狗

澳门赛狗活动自20世纪30年代开启以来，经历颇多动荡。1932年，海外华侨范洁朋等联合美国商人成立澳门赛狗会。创办者效仿上海赛狗的模式修建比赛设施、组织比赛，创办初期受到社会各界的广泛关注和积极参与。然而随后的五年，亚洲受到经济衰退的影响，公众参赌热情逐渐冷却，澳门赛狗会虽屡次易主，投注额仍不断下跌，终于1936年停办。

1961年，澳葡政府宣布澳门为“恒久博彩区”之后，印度尼西亚华侨郑君豹与政府签订赛狗专营合约，并于香港成立澳门跑狗有限公司。两年后，该公司将赛狗专营权转让给澳门逸园赛狗有限公司，并于1963年举办了第一场赛事，吸引了港澳地区大量赌客参与，中断近28年的澳门赛狗得以恢复。1984年，澳门旅游娱乐有限公司入股逸园赛狗有限公司，成为大股东，并经营至今。

（三）赛马

澳门的赛马运动始于20世纪40年代，亦经过数次辗转更迭，才发展至目前的形式。1942年秋，当时驻扎香港的英国人率众前往澳门举行赛马，以庆祝占领香港的胜利，此项活动连续举办了三年，于1844年结束。港人停止前往澳门赛马，改为在香港新修建的临时跑马场活动。1924年，澳门万国赛马