文化产业园区已经成为我国文化发展最重要的载体，据测算，文化部命名的国家级文化产业园区基地总体经济规模已经从2008年的600亿元，迅速扩大到2011年的3000亿元。截至2011年底，15个国家级文化产业园区聚集各类文化企业8000余家，从业人员超过47万人。园区内文化企业实现总收入超过1200亿元，实现总利润168亿元，实现总税收90亿元。^[1]文化产业园区正成为推动文化产业快速高质量增长的主要依托，也是实现支柱性产业身份转化的路径。

但园区尚处于发展初期，存在总体水平不高、项目泛滥、特色不明、综合配套平台不完善、研发活力不强、产业孵化功能不完备等问题，更有企业借发展文化产业园区之名，行获取国家资金、土地支持之实。当然，我国文化产业园区发展仅仅不到10年时间，如果要求发展完备，也不符合发展的实际。

一 文化产业园区名实不符成因分析

2004年，我国上海、深圳率先建立了文化产业园区。随后，北京、杭州、青岛等地也纷纷出台政策，推动文化产业园区的建设，一些中小城市也着手开展文化产业园区的筹建和招商工作。文化产业园区出现的有“园”无“区”，有“园区”无“产业”等背离现象，分析概括起来主要有这样几个原因。

1.对文化发展或文化产业自身发展规律认识不足

文化产业发展要遵循两个规律，一是文化发展规律，二是经济发展规律。评价文化产品、服务的实现过程，我们提出将社会效益与经济效益相统一，社会效益优先，其理论依据就在于文化是一种价值和积淀。文化产业不能忽略文化价值，其中要富含一定的价值要素，文化内容产品更是如此。现在恰恰是不遵循文化发展规律的情况很普遍，包括研发活力不强、创意不足、特色不明等问题，这既是文化发展出现了问题，也是对文化产业发展、园区建设发展的规律认识不够。

文化产业园区不能等同于传统的产业开发区和高科技产业园区，发展思路的惯性思维制约文化产业园区的建设思路。“西方在有关文化园区的界定中，都突出文化活动、建筑场所与综合效益三方面的意义。”^[2]文化产业园区的地理空间功能是复合型的，既是生产空间，也是生活空间，还是休闲娱乐消费空间。

2.沿袭传统工业经济发展的惯性来发展文化经济

“文化产业园区”，不是圈地盖厂房招商引资，不能沿袭传统制造业或高新技术开发区的发展模式来发展文化经济。即使文化企业在园区实现空间的集中也不能算是园区形成了，而应由空间聚集变为产业集聚。文化产业园区不仅是一个生产的空间，还要发挥空间内产业的关联和集聚作用，形成产业集群，由生产、产业的空间最后变成的文化产业园区一定是一个综合性的文化空间，人们在这个空间能够进行文化生产、展示、消费、娱乐等活动。

另外，现在文化产业支撑产业升级转型的功能正在显现，已将其他行业比如农业、地产业、主题公园、旅游等一、二、三产业融入其中。在跨界发展融合过程中，文化产业或文化要素要起到提升附加值、拉长产业链条等推动产业转型、升级的作用。对于发展文化经济，并以文化产业园区作为支撑点，换个角度看，我们也不能一味地批评。比如“圈地”，因为有一些园区确实需要土地资源，像文化旅游项目、主题公园等；也有一些文化产业类型，对它们而言，土地资源不是最重要的，比如内容产业，对土地基本没有需求。要针对不同类型文化产业看待其发展中对土地资源的依存度问题。

3.文化园区企业构成比例不协调，产业特色不鲜明

文化产业园区不能短期内获得经济效益，很多园区为尽快收益过分投入餐饮、娱乐等商业项目，既颠覆了文化产业园区的本来意义，也造成一些文化资源的流逝与破坏。这种现象应如何避免？投资运营的短期收益不能靠园区，园区只提供一个平台，是文化产业发展的载体，收益主要靠企业。因此，规划建设文化产业园区要注重孵化企业，产生集聚效应，既要看集聚企业的空间集中性，也要看集聚企业之间的产业关联性和协同性，寻求综合带动效应和效益提升。

建立文化产业园区后要产生集聚效应，对策如下。一是要明确主导产业。没有主导产业就不能算作园区。任何一个文化产业园区，无论是艺术园区、新兴文化产业园区、休闲娱乐园区等，都一定要有主导产业。比如：到上海，我们就一定要去“新天地”，那是一个传承了上海文化个性的