财政政策支持文化发展是一个新课题，既需要深入理论研究，也需要实践经验积累与大胆创新。各省市在发挥公共财政职能、支持文化发展方面进行了一系列积极探索。湖北省在财政政策支持文化发展方面取得一定成绩的同时，也遇到不少问题。基于湖北省的视角，对各省市财政支持文化发展的状况进行比较总结，借鉴其他省市成功的做法与经验，能够推进湖北省财政支持文化发展的创新。

因此，本文在对财政支持文化发展的理论基础进行论述的基础上，比较湖北省与其他省市财政支持文化发展的实践经验，审视湖北省财政支持文化发展所取得的成绩与存在的问题，并提出湖北省财政支持文化发展的工作重点。

一 财政支持文化建设是文化大发展大繁荣的必由之路

（一）财政支持文化发展是文化公共产品属性的内在要求

首先，在全球化背景下，文化发展关乎国家强盛，因此需要财政支持。美国把文化当成国家“软实力”的一个重要组成部分，通过国家财政大力支持文化发展，注重动员市场力量，以配合公共财政支持文化发展。法国、韩国等不仅通过公共财政支持整体文化建设，还十分重视对文化产业的投入与扶持。

其次，文化产品与服务的公共属性需要公共财政投入以解决“公共产品”不足问题。随着经济发展阶段的上升，人们觉得精神文明需要也越来越重要，而文化发展则是给人们提供满足其精神文明需要的产品与服务。与物质产品与服务的生产与提供不同，文化产品与服务本身就具有很强的公共产品属性。如发明创造、艺术作品等不仅使得直接使用者受益，还造福没有为使用而付费的人群与后代。中国人更是一个典型的重视文化的民族，从古到今都重视文化传承，重视核心价值观的培养，中国文化具备更强的公共性。经济理论表明，公共性越强的产品，越需要公共财政支持其生产，从而解决供应不足问题。

（二）财政支持文化发展是传承中华文明的必要措施

文化发展是中国当前发展的阶段性任务，中国不仅要重视经济、政治建设，更要重视文化等精神文明建设。第一，通过社会主义文化建设，形成民族的强大凝聚力。现代社会的多元性不仅仅表现在利益上、物质上，更表现在思想的多样性与多变性上。在这种情况下，通过建设社会主义文化，增强中华民族的凝聚力具有重要意义。第二，通过社会主义文化建设，为经济发展和社会和谐提供支撑。高速经济发展不仅扩大了人们的物质需要，更扩大了人们精神层面的需要。在这种情形下，文化发展不足会反过来会制约经济、政治文明发展，因此，要建设社会主义文化。第三，建设社会主义文化，是中国全球化的有机组成部分。当今，全球化步伐越来越快。世界范围内，中国不仅要从经济上与国际接轨，更要充分挖掘中华民族灿烂的文化遗产，充分发挥中国人的文化创造力，为人类的发展作出自己的贡献。第四，建设社会主义文化，满足中华民族不断增长的精神文化生活需要。

现阶段文化发展主要任务在党的报告中进一步得以明确。十七大报告指出推动文化发展的主要任务：一是建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。二是建设和谐文化，培育文明风尚。三是弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。四是推进文化创新，增强文化发展活力。第十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（下文称《决定》），进一步指出了推进文化改革发展的重要性和紧迫性。《决定》明确了建设社会主义文化的主要任务：一是坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。二是推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。三是贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针。四是大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。五是加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。六是进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。七是建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。八是加强和改进党对文化工作的领导，提高文化发展水平。

从当前我国财政支持文化发展的实际情况来看，公共财政对文化的支持存在投入总量不足、对文化公