自2008年9月国际金融危机爆发以来，世界经济尚正处于曲折缓慢的复苏进程中，我国经济也呈现出不同于以往的新特点，逐渐步入新常态。经济增长换挡减速、经济增长从过去30年年均超过9%的超高增长速度回落至7%～8%的中高增长速度，是我国经济新常态的一个重要表征。2012～2014年，我国经济增长率已经连续3年低于8%，2014年只有7.4%，为1990年以来的最低水平。在经济增长放缓的情况下，经济发展中长期累积的结构性、素质性矛盾更加凸显，经济结构调整刻不容缓，经济转型发展势在必行。因此，产业的转型升级也就必然成为我国经济新常态下的“常态”性问题，成为现在和未来一个时期产业发展的主旋律。

产业发展是产业由低级到高级、由简单到复杂的动态变化过程。产业转型升级是产业发展的必由之路，它本质上是通过产业发展方式、发展模式、发展形态的转换和产业结构、产业素质、可持续发展能力的提升，使产业市场竞争力不断增强、发展质量和效益不断提升的过程。本文聚焦贵州旅游产业发展，首先讨论经济新常态下旅游业转型升级的依据，然后全面分析旅游业转型升级的基础条件，最后论证了旅游业转型升级的必由之路：产业融合化、集群化、生态化、信息化和民本化等“五化”路径。

一 贵州旅游业转型升级的依据

（一）旅游业转型升级是坚守发展和生态两条底线的现实需要

改革开放以来，尤其是20世纪末国家实施西部大开发政策以来，贵州发展步入加速轨道，进入了历史上的最好时期。贵州地区生产总值1979～2013年年均增长率为10.1%，2001～2013年年均增长率为12.0%，2009～2013年平均增长速度更达到13.1%。^[1]但是，由于自然地理特殊、发展基础薄弱等复杂原因，相对于全国不少省份而言，贵州经济发展依然显得比较缓慢，欠发达、欠开发、欠发展仍然是贵州的基本省情。以2013年为例，贵州地区生产总值，第一、第二、第三产业增加值，人均地区生产总值，固定资产投资，社会消费品零售总额，进出口额，城乡居民人均收入等主要经济指标占全国的比重不高，居于全国后列。具体情况详见表1。

表1 2013年贵州社会经济主要指标占全国比重及位次

贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展仍是解决贵州所有问题的关键。2014年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团的审议时，希望贵州在发展中要正确处理好生态环境保护和发展、绿水青山和金山银山的关系，在加快发展的同时注意保护生态环境，避免先向贫困宣战，再向污染宣战，坚守发展和生态两条底线。

在我国经济增长速度放缓的大趋势下，贵州发展如何逆水行舟？选择发展什么样的产业才能一方面可以带动贵州继续保持近几年高于全国平均水平、高于西部平均水平的发展速度，以确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，守住发展底线；另一方面又有利于保持和发挥贵州的生态环境优势，让黔地青山不改、绿水长流、蓝天纯净高远，牢牢守住生态底线？大力发展旅游业是必然选择。旅游业是现代服务业的重要组成部分，它既是贵州现阶段发展势头好、增长潜力大、乘数效应明显的朝阳产业，也是需要良好生态环境支撑其发展的贵州支柱产业，自然担当着坚守发展和生态两条底线的历史使命。而要胜任这一历史使命，贵州旅游业就必须通过转型升级摆脱发展瓶颈、破解发展难题，实现新的腾飞。

（二）旅游业转型升级有诸多利好政策支持

在经济步入新常态的背景下，我国将旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，对其发展极端重视，密集出台了一系列重大政策助推其转型升级发展。早在2009年12月，国务院就发布了《关于加快发展旅游业的意见》，要求把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，并提出了加强规划和法制建设、旅游市场监管和诚信建设、旅游从业人员素质建设、旅游安全保障体系建设以及加大政府投入、金融支持和完善配套政策和措施等促进旅游业加快发展的七大保障措施。为满足城乡居民日益增长的旅游休闲需求，2013年2月国务院印发《国民旅游休闲纲要（2013～2020年）》，提出到2020年要基本落实职工带薪年休假制度，保障国民旅游休闲时间。2013年10月1日，我国首部旅游行业法律《中华人民共和国旅游法》正式实施，使旅游市场规范、旅游消费者和旅游经营者的合法权益保障有法可依。2014年