出版时间:2014年01月 |
在新的国际和国内形势下,中国外交正在发生具有深刻政策意涵的演变,观察这一变化的重要窗口和切入点即构建“新型大国关系”的理念和实践,这也是评估中国周边安全形势以及中国周边外交战略变化的重要参照系。新型大国关系旨在破解“国强必霸、强国必争、争而必战”的历史周期律,破除以冷战思维、零和博弈、阵营对抗等为特征的传统大国关系定式,突出利益交融、兴衰相伴、安危与共的大国关系新特征,推动以合作求和平、以合作促发展、以合作谋安全。构建新型大国关系始于中美关系,但并不止于中美关系,而中美新型大国关系应从实现两国在亚太地区的良好互动做起。如何充实新型大国关系内涵,如何统筹推进多组新型大国关系,如何使新型大国关系和新型周边关系相互促进,等等,都是中国外交在未来一个时期需努力破解的难题。
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Despite apparent continuities,Chinese foreign policy and diplomatic practice have been undergoing significant changes since Chinese new leadership took office.The building up of a New-Type Major Power Relations(NMPR)is one key element in such changes and is consequential to Chinese policy and diplomacy toward peripheral.regions The NMPR emerges in comparison to the century-old patterns of major power relations which features geopolitical rivalry,zero-sum competition and bloc confrontation.It also seeks to respond to the contemporary nature and trends of international relations with unprecedented interdependence as the overarching characteristic,which entails multidimensional and substantial cooperation for lasting peace,stability and common prosperity.The Chinese leadership is focusing on promoting NMPR between China and the US,and recalibrating the bilateral relationship in Asia-Pacific region in a positive manner is a priority.future tasks include substantiateing the NMPR and puting the concept into specific actions as well as developing NMPR with other major powers,and coordinating Chinese policies towards major powers and its neighboring countries.
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以习近平为总书记的中国新一届领导集体就任后,中国对外战略和政策是否出现变化成为国内外很多学术界和政策界人士争相讨论的话题。中国主要负责外交事务的国务委员杨洁篪于2013年8月在中共中央机关刊物《求是》杂志撰文论述新一届领导集体外交开局和布局的“战略性、全局性、创新性”。
“中国特色大国外交”与新型大国关系
新型大国关系这一政策理念引起国内外广泛关注,始自时任国家副主席习近平2012年2月访问美国期间提出“推动中美合作伙伴关系不断取得新进展,努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系”。而新型大国关系的提法则首次出现于时任国务委员戴秉国2010年5月在第二轮中美战略与经济对话开幕式的致辞中,他提出中美两国“需要回答能否创建21世纪新型大国关系的疑问”,应通过共同努力,“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系历史”。
由此,新型大国关系作为中国外交正式的政策理念的源起应是和中美关系紧密相连的,它体现了中国领导层希望为全局性、战略性、复杂性日益增强的中美关系寻求新的指导理念和范式的主动精神。然而,随着新一届中国领导集体外交理论和实践的发展,新型大国关系实际上逐渐具有了超越中美关系的深刻丰富内涵,它需要在中国外交近年从主观和客观上正显现新的演变这一大背景下进行探析。
自2012年底中共十八大召开以来,中国在对外政策方面彰显一种日益突出的进取精神和“战略明晰”,中国新一届中央领导集体向外界发出坚持改革开放,坚持走和平发展道路,坚持奉行互利共赢的开放战略,坚定维护国家核心利益的明确信息。
2013年1月28日,习近平总书记主持十八届中共中央政治局第三次集体学习,主题为“坚定不移走和平发展道路”,这实际上是新一届中央领导集体在对外政策方面作出的一种重要宣示。习近平不仅强调,“和平发展道路,是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择”,他还特别指出,“要加强战略思维,增强战略定力,更好统筹国内国际两个大局,坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展,通过争取和平国际环境发展自己,又以自身发展维护和促进世界和平”,“中国的和平发展道路能不能走得通,关键要看我们能否把世界的机遇转变为中国的机遇,能否把中国的机遇转变为世界的机遇”。
“外交是内政的延伸”,理解中国外交新变局以及新型大国关系理念,需要认清中国在未来5~10年甚至更长时期的国内政策主要目标。概括而言,这一目标集中体现为“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴的中国梦。所谓“两个一百年”目标,即在中国共产党成立一百年时,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社会;在新中国成立一百年时建成富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家。
同时,“中国梦”业已成为新一届中央领导集体最鲜明、最重要的政策话语之一,而中国梦的对外政策意涵相对而言尚未受到足够关注。