一 “印太”海上通道与美国海上安全战略

作为一个海洋大国，美国海洋战略的核心是确保海洋的自由通行。2005年9月，美国发布《国家海上安全战略》。该战略阐明指导美国海上安全战略的三原则：一是保护海上自由是美国的首要目标。二是美国政府必须推进和保护商业，以确保海运自由。三是必须促进所需商品和人员的出入境流动，同时甄别危险人员和危险品。109169272007年美国发布由美国海军作战部长、海军陆战队司令和海岸警卫队司令联名签署的《21世纪海上力量合作战略》。报告指出了美国海上力量为实现海洋和国家战略目标必须具备的六种核心能力：前沿存在能力、威慑能力、海上控制能力、力量投送、海上安全能力和人道主义援助/灾难应对能力。10916928

在2011年的香格里拉会议上，时任美国国防部长盖茨表示，维持海上通道安全和航行自由的原则是美国在亚洲利益的核心。这些关键的海上通道不仅包括太平洋的通道，还包括印度洋，它们是东亚、南亚、中东、非洲和欧洲的贸易必经之地。在《21世纪海上力量合作战略》中，“印太”海上通道的重要性是这样表述的：“可靠的作战力量将持续地部署在西太平洋和阿拉伯湾/印度洋，以保护我们的关键利益，对我们的朋友和盟友提供持续的安全承诺，威慑并劝阻潜在的对手和竞争者……决不允许我们的海上力量不能自由行动，也不允许敌人企图通过封锁重要的通讯和海上商业线路来截断全球供应链”。10916929奥巴马政府的亚太“再平衡战略”强调把太平洋与印度洋连成一片，保障美国海上力量的调度和通行自由。

与“亚太”相比，在“印太”概念下，印度洋的战略地位和印度的作用得到强调。美国希望印度为地区安全做出更大贡献。“印度在印度洋和太平洋的强势存在对美国而言是一种宽慰，印度可能成为地区海域的潜在安全提供者”。109169302012年美国《国防战略指针》明确表述：“美国将与印度建立长期战略合作关系，支持印度成为地区经济之锚和更广阔印度洋地区的安全提供者”。“印太”概念仍在发展中，目前主要包括以下内容：同印度海军加强合作，将印度海军塑造为印太海洋通道（包括印度洋、南海、马六甲海峡以及更大范围的太平洋）的“管理人”；加强美印在东亚海洋安全事务上的政策立场协调；将澳大利亚的西北海岸线打造成美国“印太”纽带上朝西太平洋和东印度洋的力量投送点。10916931

二 美国加大“印太”海上安全合作的举措

随着亚太地区安全形势的发展，尤其是中国海军实力的发展，美国对“印太”海上安全的重视程度不断提升。美国认为，中国、伊朗等国的反介入和区域拒止能力对美国构成威胁，而同时，印太地区面临着恐怖主义、海盗、武装抢劫等非传统安全威胁。为维护海上安全，维护美国在亚太地区的主导地位，美国加强了与伙伴和盟友的海上安全合作。10916938其主要措施包括以下方面。

1.加强在“印太”的海军力量部署

近年来，美国大规模调整其在亚太的防务态势，以使更多的海上力量临近亚洲海上通道，增强其对海上安全的掌控力。美国不断加大对关岛的投入，计划建造耗资80亿美元的超级军事基地。美国还投入1.26亿英镑用于改善印度洋迪戈加西亚军事基地的基础设施。10916932在2010年和2011年的香格里拉会议上，前美国国防部长盖茨宣布美国将进一步加强在亚洲的防务存在。他描述增强的防务态势将“在地理上更广泛分布、行动上更具有灵活性并且在政治上可持续”。他强调美国正在寻求保持在东北亚存在的同时拓展其在东南亚和印度洋的存在。2012年6月的香格里拉会议上，美国国防部长帕内塔宣布，60%的美国海军将部署在太平洋，包括6艘航空母舰，大部分巡洋舰、驱逐舰、滨海作战舰和潜艇。这一部署与美国“空海一体战”作战理念相一致。

为加强西太平洋南部边缘的轮换部署，美国与新加坡、澳大利亚和菲律宾就军事合作达成共识。在2011年的香格里拉会议上，前美国国防部长宣布美国将在新加坡部署滨海战斗舰，并探索提前部署灾难救援设备、提升命令和控制能力，拓展训练机会。自2013年3月1日起，美国“自由号”濒海战斗舰已正式在新加坡展开为期8个月的首次部署。新加坡的樟宜海军基地还可以为美航空母舰提供停靠及全面的后勤保障。“自由号”濒海战斗舰的部署，将提升美海军在南海周边的作战能力。美国将进