第一节 贫困的概念及其社会性别意义

贫困的测量与结果直接依赖于操作者对贫困的定义。不同概念下的贫困监测，采用的指标和监测的范围可能不尽相同，获得的结果也会有较大的差异。这一点对于认识女性贫困尤其重要。

一 贫困的传统定义

到目前为止，大部分对贫困的定义都与人类基本生存要素的缺乏有关。传统经济学认为，应该以经济收入、生理消耗量等物质指标来识别及监测贫困。“贫穷是生活必需品的缺乏”，“贫困是指收入较少而无力供养自身及家庭的一种低落的生活程度”，“贫困是指经济收入低于当时、当地生活必需品购买力的一种失调状况”（屈锡华、左齐，1997）。这样，每人一天所需的最低热量就成为最低贫困线，只消数一下收入在这个贫困线之下的人数就能识别谁是贫困人口、掌握贫困人口的比例，进而制定援助政策与增加收入方案（王佐芳等，2003）。以收入和消费的尺度测量贫困是一种直接有效的方式，通过这种途径获得的数据是量化的，适合做各种分析和统计，在很长时间内各国专家都运用这个定义对贫困进行监测，并发展出了一套完整的方法体系。目前比较通行的是用世界银行提出的国际贫困线标准，即以“缺少达到最低生活水准的能力”来定义贫困，例如每人每天支出不足1美元（按照1985年美元价格计算出的购买力平价）。

但是，从我们今天的认识来看，贫困当然不仅仅是人类基本生存要素缺乏的代名词，它还包含了更多更复杂的内容。随着人类认识水平的提高以及生活水平的不断变化，贫困的传统定义已经不能很好地监测贫困状况，建立一个更完善更适合现实条件的贫困概念势在必行。

二 贫困的拓展定义

20世纪70年代以来，有关贫困概念的另类思潮在国际上开始产生影响，传统的贫困概念从个人收入和消费拓展到了其他基本需要，拓展到各类资本、尊严和自主权。1998年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森认为，应该从概念上将贫困定义为能力不足而不是收入低下（Sen，1999）。联合国开发计划署认为，贫困远不止是人们通常所认为的收入不足（收入贫困）问题，相反，贫困实质上是人类发展所必需的最基本的机会和选择权的被排斥，恰恰是这些机会和选择权利才能把人们引向一种长期、健康和有创造性的生活，使人们享受体面生活、自由、自尊和他人的尊重（UNDP，1999）。中国学者胡鞍钢认为，贫困是一个多维度现象。他将贫困划分为收入贫困、人类贫困和知识贫困。收入贫困（income poverty）是指缺乏最低水平的、足够的收入或支出。人类贫困（human poverty）是指缺乏基本的人的能力，如不识字、营养不良、缺乏卫生条件、平均寿命短等。知识贫困（knowledge poverty）是指缺乏获取、交流、应用和创造知识与信息的能力，或者缺乏权利、机会与途径获得这一能力。贫困人口不仅收入低下，缺乏人类发展能力，而且缺乏知识资产和获得知识与信息的能力。他认为，三大贫困之间存在因果关系：收入贫困导致人类贫困与知识贫困；而人类贫困与知识贫困则是收入贫困的重要根源；贫困人口不仅收入不足，而且人类发展能力不足，知识资产严重不足（胡鞍钢，2004）。

王佐芳等人总结前人的研究认为，贫困的拓展定义主要包括四方面的内容，资产、易受损害性、社会关系建构以及贫困人口自己演绎的贫困的道理。其中，资产除收入外，还有生产性资本（如土地、房屋、财产拥有），人力资本（如劳动力、教育或技能、性别、健康），社会资本（如互惠互利的家庭、亲属、邻舍与社会人际关系），公共资本（如政府及集体提供的公共服务与设施）及其他无形的资本（如信誉、地位、影响力），等等。易受损害性或脆弱性，是指一些因素能削弱人们应付贫困和灾难的能力，使其抵御冲击的能力减弱，从而更容易陷入恶性循环的贫困中。社会关系建构则使贫困个体或贫困社群不能通过经济机会或国家扶贫工作改善他们的贫困状况。组成社会关系建构的社会关系包括阶级、等级、种族、家族、年龄及社会性别关系。而参与式贫困评估活动发现，贫困人群往往不把贫困看成单一的收入上的贫乏，他/她们提及劳动力（劳动资本）缺乏；家有生病的和需要上学的人、技能差、不善计划（人力资本）；缺乏土地和其他生产投入（生产性资本）；家庭不和、新分家、夫妻各做各的（家庭关系）；缺少亲戚、邻里和