装备制造业是国民经济发展特别是工业发展的基础。2006年以来，国家先后下发了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《装备制造业调整和振兴规划》、《装备制造业调整和振兴规划实施细则》等一系列指导性意见。党中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中再次明确提出，要“发展先进装备制造业，促进制造业由大变强”。根据国家新的产业规划，围绕扬州市委、市政府调结构、促转型的发展方略，本文从税收视角对加快发展扬州装备制造业进行了分析与思考。

一 扬州市装备制造业基本情况

（一）装备制造业在工业发展中有着举足轻重的地位

“十一五”以来，扬州市装备制造业发展较快，现有装备制造业企业已从2006年的6274户增长到2011年的11540户，占全部工业企业总户数的45.5%。2011年1～8月份，扬州市装备制造业累计实现税收372814万元，占全部工业企业税收的48.80%。无论从企业的数量、规模还是从税收贡献看，装备制造业都已成为扬州市工业发展的支柱产业。

（二）装备制造业以通用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业为主，三者占据装备制造业的大半江山

扬州市现有通用设备制造业企业3976户，占装备制造业总户数的34.45%；交通运输设备制造业1501户，占装备制造业总户数的13.01%；电器机械及器材制造业2268户，占装备制造业总户数的19.65%。2011年1～8月份，上述三者分别实现税收73812万元、121552万元和86379万元，合计达281743万元，占装备制造业税收总量的75.57%。

（三）装备制造业中的外资企业1097户，仅占装备制造业总户数的9.51%

外资装备制造业税源质量高，税收增幅大。2008年，外资装备制造实现税收97174万元，增长48.07%，占装备制造业全部税收的30.02%；2009年，外资装备制造业实现税收116061万元，增长47.19%，占装备制造业全部税收的32.87%；2010年，外资装备制造业实现税收163460万元，增长37.58%，占装备制造业全部税收的36.1%。2011年1～8月，外资装备制造业实现税收140383万元，增长30.77%，占全部装备制造业税收的比重为37.66%。

（四）重点企业是扬州市装备制造业的支撑

全市装备制造业企业中，年销售超亿元的企业有177户。2008年、2009年两年，177户企业由于受国际金融风暴影响，分别实现销售647.42亿元和655.37亿元，仅增长1.23%。2010年，上述企业实现销售945.68亿元，同比增长38.94%。2011年1～8月，上述企业实现销售收入744.32亿元，同比增长24.80%。全市工业企业中，年度税收入库500万元以上的有236户，其中，装备制造业企业就有128户，占54.24%。2009年，500万元以上的236户工业重点企业入库税收558873万元，其中，128户装备制造业重点企业就入库税收202474万元，占36.23%。2010年，上述128户企业入库税收265653万元，占41.75%；2011年1～8月，入库税收215064万元，占47.09%。呈现出装备制造重点企业税收集中度高且快速攀升的良好态势。

（五）装备制造业对外出口销售形势趋好

2008年，全市工业企业出口销售2662907万元，同比增长19.59%。其中，装备制造企业出口销售1233774万元，同比增长20.73%，占工业企业出口总量的46.33%。2009年，扬州市工业企业出口销售2814716万元，同比增长5.7%，其中装备制造企业出口销售1716837万元，同比增长39.15%，占工业企业出口总量的61%。2010年，全市工业企业出口销售4187900万元，同比增长48.79%，其中，装备制造业企业出口2827376万元，同比增长64.69%，占工业企业出口总量的67.51%。2011年1～8月，全市工业企业出口销售3030486万元，同比增长23.19%，其中，装备制造业企业出口销售2025081万元，同比增长25.62%，占工业企业出口总量的66.82%。

二 扬州、泰州、镇江三市装备制造业销售、税收、出口比较

（一）扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年户数比较

近三年，扬州市装备制造业户数虽稳步增长，占工业企业的比重也由2008年的37.65%，提高到43.42%，提高了近6个百分点。虽好于镇江，但还次于泰州，泰州装备制造业的比重已达53.67%，比扬州市高出10多个百分点。

表1 扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年（2008～2010年度）户数比较

（二）扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年销售比较

从销售来看，近三年除2009年国际金融危机影响外，2008年增长36.5%，2010年增长44.23%，均成为工业增长的“领头羊”；同时，领跑扬州、泰州、镇江三市。

表2 扬州、泰州、镇江三市装备制造业近三年（2008～2010年度）销售比较

表2 扬州、泰州、镇江三市