一 扬州房地产业发展的现状

2011年是“十二五”开局之年。在国家宏观调控的大背景下，全市房地产开发投资、规模、保障房建设继续保持较快增长势头，但商品房新开工和销售面积等指标有一定程度下降，宏观调控效果已初步显现。

（一）房地产开发投资增长较快

据扬州市统计局资料显示：2010年扬州房地产开发完成投资165.16亿元，同比增长27.5%，比全社会固定资产投资高出2个以上百分点；其中住宅投资137.16亿元，同比增长29%左右。2011年1～9月扬州房地产开发完成投资达到127亿元，与2010年同期相比增长25.1%；其中住宅投资104.26亿元，同比增长27.5%左右。

（二）房地产开发规模继续扩大

2010年商品房施工面积为1451.74万平方米，同比增长8.4%；其中市区商品房施工面积为771.76万平方米，同比增长17.5%。2011年1～9月商品房施工面积为1402.3万平方米，同比增长10.7%；其中市区商品房施工面积为818.9万平方米，同比增长18.5%。

（三）保障房建设力度全面加大

江苏省政府办公厅《关于分解下达2011年保障性安居工程建设目标任务的通知》（苏政办发〔2011〕23号）明确扬州市2011年需建设廉租住房600套、经济适用住房1500套、公共租赁住房8000套（间）、限价商品房3000套，其中市区需建设廉租住房250套、经济适用住房1000套、公共租赁住房3800套（间）、限价商品房2000套。扬州市根据省分解下达的年度目标任务，制定了具体翔实的建设计划，项目全部落实到具体地块，明确每个项目的开竣工时间、责任单位和责任人，确保全部开工建设。2011年1～9月，扬州市已开工建设廉租住房600套、经济适用住房1590套、公共租赁住房7908套（间）、限价商品房3245套，其中市区已开工建设廉租住房250套、经济适用住房1000套、公共租赁住房3607套（间）、限价商品房2229套。

（四）商品房新开工和销售面积双双下降

2011年1～9月，商品房新开工面积429.3万平方米，同比下降5%；其中市区商品房新开工面积为273.4万平方米，同比下降6.2%。商品房销售面积296万平方米，同比下降4.8%；其中市区商品房销售面积为137.4万平方米，同比下降5.2%。

（五）商品房价格上涨趋缓

随着商品房销售面积下降，房价上涨势头逐步减弱。从国家统计局2011年调查70个大中城市房地产价格资料来看，1～4月扬州新建住宅价格环比涨幅分别为1.0%、0.8%、0.9%和0.1%，5～6月价格持续稳定，两个月环比均为持平，7月微降0.1%，8月微涨0.1%，9月仍然持平，价格上涨速度总体放缓。

（六）房地产企业综合实力明显增强

近年来，经济社会的快速发展和人文环境的大幅提升，吸引了华润、万科等一批国内大型房地产开发企业来扬投资兴业。同时进一步加速了本地房地产开发企业的资产重组和整合，扬州市房地产开发企业的综合实力得到了普遍提升。目前，全市一级资质房地产开发企业有4家，二级资质房地产开发企业超过260家，涌现出了一大批骨干房地产企业。2010年江苏省房地产开发综合实力50强企业中扬州市有3家，其中江苏新能源置业集团、扬州恒通企业有限公司连续获得省房地产开发综合实力50强称号，江苏华利地产集团有限公司为首次进入。

（七）房地产新政影响逐步显现

2011年1月26日，国务院常务会议发布房地产市场调控“新国八条”，随后住房与城乡建设部、国土资源部等部门陆续出台了一系列房地产调控政策，房地产业出现了许多新变化、新情况。一方面，随着金融信贷、税收等多方面调控措施的执行，特别是不断下降的M2^[1]增速和连续多次提高的存款准备金率，对打击投资投机性购房、有效遏制房价过快上涨起到了积极的作用。另一方面，由于老百姓购房刚性需求受到了一定的抑制，房地产开发企业推盘入市相对谨慎，新开工量相对减少，市场成交明显回落，商品房可售面积明显增加，虽然商品房价位仍然相对偏高，但价格涨幅得到了初步控制。

二 扬州房地产业发展存在的问题

2011年全市房地产业虽总体平稳健康发展，但也存在着一些矛盾和问题。例如，二手房成交低迷、开发资金趋紧、商品房结构仍不合理等，这些问题在当前和今后一段时期将依然存在。因此要进一步落实地方政府责任，加大保障房工程建设力度，严格住房用地供应管理，合理引导住房需求，拓宽融资渠道，加强市场监管，规范房地产业秩序，有力促进房地产业持续稳定发展。

（一）市场成交量明显萎缩

1～9月份，全市商品房合同成