本文所称的中小企业，是指在扬州市行政区域内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的工业企业。近年来，扬州市中小工业企业发展速度明显加快，规模不断壮大，经济效益稳步提高，在繁荣经济、为大企业协作配套、扩大出口、促进就业、维护社会稳定等方面发挥着重要作用，是推动全市经济发展的重要力量。目前全市共有中小企业40000多家，其中规模中小工业企业2482家，占全市规模以上工业的98.6%，产值占全市规模以上工业的75%以上，利税占全市规模工业的60%以上，从业人员有56万，占规模以上工业总人数的85%以上。

一 发展现状

2011年以来，全市中小工业企业面对国内外宏观环境的深刻变化，提振信心，迎难而上，经济运行总体保持平稳增长的发展态势。

（一）生产销售稳步提升

2011年1～9月，全市规模中小工业企业累计实现产值3969亿元，占全市规模以上工业的76.3%，同比增长32.8%，比1～8月高出0.6个百分点。产销率为97.9%，同比上升0.39个百分点，比1～8月上升0.1个百分点。1～9月累计实现销售收入3807亿元，占全市规模以上工业的77.5%，同比增长33.7%，高于全省平均增幅5.7个百分点，总量和增幅均位居全省第六位。

（二）总体效益平稳增长

1～9月，全市规模中小工业企业累计实现利税351.5亿元、利润198亿元，均占全市规模工业的71.3%，同比分别增长49.5%、50.6%，增幅分别高于全市规模以上工业3.1个、6.4个百分点，利税比1～8月份下降0.5个百分点，利润比1～8月份上升2个百分点。从全省来看，利税和利润增幅分列全省第二位和第六位，分别高于全省平均增幅16.8个、17.3个百分点。

（三）主导产业基本稳定

目前，全市机械装备、石油化工、汽车及零部件和船舶及配件套四大主导产业中，中小企业达1256家，占全市主导产业规模企业总数的98.4%，占全部规模以上中小工业企业总数的50.6%。1～9月实现产值2270亿元，同比增长29.8%，比1～8月提高1.4个百分点，占全市主导产业的74.3%，占全部规模中小工业总产值的57.2%。其中石油化工产业实现产值684亿元，同比增长31.7%，比1～8月提高5.8个百分点。

（四）两项资金居高不下

1～9月，规模中小工业企业两项资金占用合计为440亿元，同比增长31.4%，比1～8月高出1.9个百分点，高于全市规模工业平均增幅2.5个百分点，占规模中小工业企业销售收入的比重为11.5%。

（五）部分企业亏损加剧

1～9月，规模中小工业企业中亏损企业67个，比上月减少8个，亏损面为2.7%，累计亏损额达3.6亿元，同比增长53.3%，比8月上升了10.6个百分点，低于全市规模以上工业增幅8.5个百分点。

（六）外贸出口略有回升

1～9月，规模以上中小工业企业累计实现外贸交货值453亿元，占全市规模以上工业的62.1%，同比增长18.1%，比1～8月上升了1.2个百分点，但仍低于全市规模以上工业出口增幅10.2个百分点。

二 问题和困难

2011年，课题组先后分两次对全市中小企业进行调研，第一次在4月对全市210家规模以下中小工业企业（营业收入2000万元以下）进行了走访和问卷调查，第二次在9月对全市147家中小工业企业进行问卷调查。两次调查内容涉及企业的主要经济指标、当前面临的突出问题和困难等几个方面。

（一）规模以下中小工业企业调研情况

目前，全市规模以下中小企业约占总数的95%，经济总量约占40%。此次调查的210家企业，主要分布在电子、机械、轻工、纺织服装等四类行业，共有企业179家，占调查企业总数的85%，其余企业所在行业包括建材、农副产品加工、石化、冶金等，所占比重较低，合计占调查企业总数的15%（如图1所示）。

图1 调查企业行业分类情况

1.企业经营平稳增长，部分行业增速平缓

210家企业一季度销售收入同比增长28.69%，与去年平均增幅相比，回落2个百分点。比全市规模以上工业中小企业销售增幅低6.6个百分点。40家企业销售收入负增长，占调查企业总数的19%。在四类主要行业中，机械行业销售同比增长32.66%，增幅最高，比全部调查企业平均增幅高4个百分点。电子、轻工行业企业销售增幅分别为22.08%、25.49%，分别比平均增幅低6.58个、3.17个百分点。纺织服装行业增速滞后，一季度销售增幅仅为5.99%，低于平均增幅22.67个百分点。

2.效益水平稳定提升，纺织服装效益较低

210家企业一季度利润总额同比增长33.39%，比去年底调查企业的增幅