党的十七届六中全会提出深化文化体制改革，推进社会主义文化大发展大繁荣的要求，标志着文化建设进入了一个新的历史机遇期。扬州要抓住机遇，推进文化事业与文化产业协调发展，开创文化扬州建设的新局面，本文拟就扬州文化建设的现状与发展对策剖析如下。

一 文化扬州建设的发展现状

全市现有文化机构1342个，共有从业人员7156人。全市共有公共图书馆7个，文化馆、群众艺术馆等8个，博物馆、纪念馆15个，专业艺术表演团体20个。全市拥有广播电视台5座，拥有电视频道5个，乡镇（街道）文化站91个。2010年全市文化产业增加值88.5亿元，同比增长32%，占GDP的比重为3.9%。以文化产品生产和销售为主的相关层占文化产业的比重为53.7%；以文化旅游、休闲娱乐服务为主的外围层占比为27.7%；出版发行和影视、文化艺术服务为主的核心层占比为18.6%。

1.公共文化服务覆盖城乡

市文化艺术中心建成开放，双博馆、市图书馆、文化馆均达到国家一级馆标准；建成乡镇达标文化站77个、街道文化站14个、村文化室（农家书屋）1100个，社区文化室138个，基本实现了“市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标。文化信息资源共享工程市、县级支中心和乡镇、村级基层服务点建设基本完成，全市1100个行政村已全部开通有线电视，行政村光纤联网率达100%。

2.文化艺术精品不断涌现

“烟花三月”国际经贸旅游节、中国扬州“万花会”、世界运河名城博览会、鉴真国际半程马拉松赛、中国玉石雕、漆器、剪纸等工艺美术“国字号”展会等一批重大品牌文化活动在全国产生广泛影响。扬剧《十把穿金扇》以及《白衣圣人》、《江塘集中营》等一批电影、电视、广播剧拍摄、播映。扬剧《真假二十四小时》、《县长与老板》和木偶剧《白雪公主》等精品先后完成制作，全市艺术单位在中国曲艺牡丹奖评比、全国美展等赛事中，共获得全国奖项51项。

3.文化产业规模持续扩大

目前全市共有文化经营单位约5000家，从业人员10多万人。工艺美术品制造业、印刷业、琴筝制造业、文教体育用品制造业、乱针刺绣业、玻璃工艺业、水晶工艺业和教玩具业等特色行业占比较大，规模稳定增长。加快建设和完善“扬州智谷文化创意产业园”、瓜洲古镇国际旅游度假区、1912酒吧文化风情街、“双东”历史街区、扬州市文化创意产业园、乱针刺绣、玻璃工艺、水晶工艺、教玩具产业园区等一批文化产业园区。扬州工艺美术集团被文化部命名为国家文化产业示范基地；“扬州智谷文化创意产业园”2010年获国家、省文化产业示范基地称号。

4.新兴文化业态发展迅速

川奇光电、易狄欧电子科技等一批电子书生产企业在扬州投资生产。“扬州智谷文化创意产业园”已有60多家企业入驻，“央视动画形象毛绒玩具指定研发基地”和“扬州市动漫设计衍生产品工程技术研究中心”落户维扬区五亭龙国际玩具礼品城。成立扬州市动漫创意行业协会，全市现有动漫企业28家。此外，数字电视、数字出版、手机报、网络书店等新兴文化业态正加快起步。

5.文化名城内涵更加丰富

文化博览城建设进展顺利，已建成67处文博场所。充分发挥蜀冈—瘦西湖风景名胜区“国家文化旅游示范区”效应，进一步促进文化与旅游相结合。文物保护基础工作扎实推进，非遗保护传承得到加强。申遗工作积极开展，大运河、扬州盐商历史遗迹被列入国家申报世界文化遗产预备清单。

6.文化体制改革取得突破

全面完成文化体制改革任务，2007年成立了文化执法综合支队，2009年市广电局与广电总台实行“局台分设”，2010年市文化局与市广电局实现了“两局合一”。公益性文化事业单位内部管理机制改革逐步深化，经营性文化事业单位转企改制取得突破，扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团、江苏广陵书社有限公司、扬州市歌舞剧院有限公司等相继成立。

二 文化扬州建设存在的问题

1.文化发展的观念障碍有待突破

一是对文化建设的地位认识不足，存在文化工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的倾向。二是对政府履行文化建设的职责认识不足，片面强调文化搭台、经济唱戏，对政府在提供公共文化产品与服务中的职责认识不到位。三是对文化的产业属性认识不足，存在重事业、轻产业的倾向，和“上面热、中间温、下面冷”的畏难情绪。

2.公共文化服务体系有待完善

一是公共文化服务网络不够