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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中国区域差异变动与“十三五”区域政策思考(2013~2014)

    作者:陈耀 皮亚彬 出版时间:2015年05月
    摘要:随着经济增长的“东慢西快”和投资的“北上西进”,特别是国家加大促进区域协调发展力度,中国区域经济发展呈现新的趋势,四大板块间的经济发展差距总体上呈现先扩大后缩小态势。从产业层面看,服务业扩散速度慢于制造业,制造业更容易从发达地区转移到欠发达地区。城市群在区域发展中的作用日益突出,大城市圈内的城市经济增长速度高于其他城市;在发展阶段较高的城市群,经济活动开始从城市圈核心城市向周边城市扩散,而对于发展阶段较低的城市群,经济活动则向核心城市集聚。
    Abstract:Along with the growth of the “east west fast and slow” investment “for westward”, especially the national increase in promoting coordinated regional development efforts, China regional economic development presents the new trend,the economic development gap between four big tectonic plate presents overall expanded to narrowing trend. From the perspective of industry,service industry diffusion speed is slower than the manufacturing industry,manufacturing industry more easily from the transferred from developed regions to less developed areas. Effect on regional development of the city group is increasingly prominent,the economic growth rate of big city circle is higher than other city;at a higher stage of development of city group,economic activity began to spread from the core to the surrounding city circle,and for the lower stages of development city group, economic activity to the core city agglomeration.

    一 经济总量差距变化趋势

    由于资源禀赋和人文历史等多种因素,中国各省区经济发展很不平衡。这种不平衡,一方面表现为东部、中部、西部和东北四大板块之间的发展差距;另一方面表现为各板块内部省区之间发展的不平衡。本文通过计算Theil指数(泰尔指数),将全国地区总体差异分解为四大板块间的差距和四大板块内部各省之间的差距,并分析区域差距的演变趋势[1]

    改革开放以来的相当长时期内,东部区域的经济增长快于国内其他地区。根据图1所示,东部经济总产出占全国的比重在1978年为43.56%,到1993年超过50%,于2006年达到最高点55.49%,随后开始下降。这意味着,2005年左右开始,东部地区的总体性增长速度开始慢于全国,中西部地区的经济增速加快。2013年,东部地区经济总量占全国的比重从2006年的近55.5%下降到51.2%。中部和西部地区GDP占全国的比重在1978~2004年总体上处于下降阶段。其中,中部地区从1979年的22.69%降低到2003年的18.54%,2004年起中部地区经济增长速度超过全国平均增速,到2013年,中部经济占全国的比重达到20.2%;西部地区GDP占全国的比重从1979年的20.6%降低到2004年的17.01%,从2005年西部地区经济增长速度超过全国平均增速,到2013年,西部经济占全国的比重达到20.0%。东北地区GDP占全国的比重从1979年的13.28%下降到2007年的8.42%,2004~2013年在8.4%~8.8%之间徘徊。

    图1 中国四大板块GDP占全国比重

    四大板块第二产业增加值占全国比重的变化趋势与四大板块GDP占全国的比重基本一致。需要特别指出的是,从2004年开始,东部地区第二产业占全国的比重开始显著下降,第三产业占全国的比重保持基本平稳态势;同时,中西部地区第二产业占全国的比重从2004年开始明显上升,第三产业所占比重上升势头不明显。这说明,中西部地区经济增长主要是由第二产业拉动的。在第一阶段(2004年之前),第二产业集聚程度相对较高,第三产业集聚程度相对较低;而在第二阶段(2004年后),第二产业开始扩散,集聚程度下降,而第三产业则继续向东部地区集聚。这表明,服务业扩散速度慢于制造业,制造业更容易从发达地区转移到欠发达地区(见图2、图3)。

    图2 四大板块第二产业占全国比重

    图3 四大板块第三产业占全国比重

    二 人均GDP差距变化趋势

    区域发展差距不仅表现为地区经济总量的差距,更表现为人均收入或人均产出的差异。在某种意义上,区域间人均GDP差异的缩小应作为区域协调发展的关键指标。从人均地区生产总值(GDP)来看,2013年,东部地区为62189元,东北地区为49600元,中部地区为35280元,西部地区仅为34392元,大约相当于东部的一半。2013年,人均GDP最低的5个省份(贵州、甘肃、云南、西藏、广西)全都属于西部地区;而人均GDP最高的5个省市(天津、北京、上海、浙江、江苏)都处于东部沿海地区。2013年,全国人均GDP最低的省为贵州,仅为22922元,最高的为天津,为99607元,天津市人均GDP是贵州省的4.36倍。

    图4显示,改革开放以来,区域人均GDP变异系数总体表现为先下降后上升、近来又下降的总体趋势。各省区人均GDP差异1978~1990年逐年缩小,1990~2004年,又开始扩大,但扩大的幅度有限;从2005年至今,又出现向下拐点。无论从总量指标还是从人均指标看,中国区域发展差距2004年以来呈现逐步缩小的基本趋势。

    图4 1978~2013年中国区域人均GDP变异系数

    本文进一步通过Theil指数(泰尔指数)考察中国区域经济发展的总体趋势。Theil指数可以将区域差距进一步分解为四大板块间的差距和区域内部各省市之间的差距。Theil指数包括两个类型的系数分解指标(T指标和L指标),T指标采用GDP比重作加权系数,而L指标则采用人口比重作加权系数。在进行区域差距研究中,通常采用T指标分解的方法来分析地带间差异和地带内差异。Theil指数的计算公式为

    其中,GDPi为地区i的地区生产总值,GDP为所有地区生产总值之和;Ni为地区i的人口数量,N为所有地区人口数量之和。R为所有地区的数量,Theil指数的值域为[0,log(R)],Theil指数值越大,代表各省区之间的经济发展水平差距越大;反之则越小。Theil指数可以反映在某一时点地区之间的总体差距。通过对Theil指数进行分解,可以将其分解为东、中、西、东北四大板块之间的差异Tb以及四大板块内部各省之间的差异Tw,即

    Tp=Tb+Tw