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    京津冀协同发展中河北能源发展状况及对策建议(2003~2014)

    作者:王立源 出版时间:2015年05月
    摘要:经过长期发展,河北省能源开发利用取得了很大成绩,在经济社会发展和城乡居民生活改善上起到了保障性作用。与此同时,河北能源消费过度依赖煤炭、能源发展模式造成生态环境污染严重、可再生能源开发利用滞后、京津冀能源发展不相协调等问题比较明显。京津冀协同发展中促进河北能源发展应做到,对内拓宽节煤降耗空间,提升清洁能源供应能力,加快河北化石能源替代进程;对外建立京津冀能源协调机构,寻求京津能源帮扶合作,编制京津冀区域能源发展规划,实现河北能源与京津冀协同发展。
    Abstract:Hebei energy development and utilization have achieved a lot after long time development and they have been playing a supporting role in improving people’s wellbeing in the urban and rural social and economic development. Yet at the same time,it is increasing awared that the disharmony issues get aggravated including the overdependence on fossil energy like coal,energy development pattern causing severe ecological disruption,renewable energy exploitation and utilization lag behind rapid development. To promote Hebei energy development in Beijing-Tianjin-Hebei Coordination framework,we are expected within Hebei to extend the scope to reduce consumption,to increase supply of clean energy,to quicken Hebei fossil energy substitution process;We are equally expected within the partnership context to call for the establishment of energy coordination mechanism,to seek for assistance cooperation,to apply for energy development planning to achieve Hebei energy development and Beijing-Tianjin-Hebei Coordination coordinating well.
    近些年,河北省在能源开发利用上取得了很大进展,满足和保障了全省工业生产和城乡居民生活用能的基本需要;同时,因为能源消费结构不尽合理,给生态环境尤其是大气环境带来了巨大负面影响。在此形势下,调整和优化能源消费结构成为河北省迫切而必然的任务。2014年,中央提出能源革命的号召,京津冀协同发展上升为国家战略,能源“十三五”规划开始编制。外部良好的大环境给河北省能源发展提供了空前机遇。如何抓住机遇、深化能源改革将成为河北省今后一段时间亟须解决的问题。

    一 河北省能源发展现状

    河北省在提升能源供应能力、优化能源消费结构、提高能源利用效率、深化能源体制改革等方面取得了积极成效,为满足全省经济社会发展和人民生活需求提供了有力保障。2012年,河北省一次能源生产总量为10090.1万吨标准煤,比上年增长15.7%,煤炭消费占整个能源消费的比重下降了0.8%,全省单位GDP能耗同比下降6.46%。虽然河北省能源发展正向良性趋势迈进,但仍没有改变能源生产和消费结构以煤炭为主的状况。目前能源发展现状如下。

    (一)一次能源开发以原煤为主

    从总体上看,河北省能源开发总量呈不断上升趋势,2003年能源开发总量(万吨标准煤)为5998.00万吨,到2012年增长到了10090.13万吨。十年间能源开发总量增加了近1倍(见表1)。雄厚的能源生产能力为河北省的经济社会发展提供了强有力的支撑。从能源生产比重上看,虽然河北省的能源生产结构在不断优化,原煤生产总量比重在日益减少,但一次能源生产的85.33%仍是原煤,燃煤发电也约占电力结构的80%。这种“高煤贫油少气”的资源条件决定了河北省在未来相当长一段时间仍将以煤炭作为主要的一次能源。

    表1 2003~2012年河北省一次能源生产总量和构成

    (二)能源消费结构一煤独大

    从表2的数据中可以看出,河北省能源消费结构中,煤炭消费比重远远高于其他能源消费比重。2003年,河北省煤炭消费比重在一次能源消费中所占比重为92.78%,经过2004年的小幅下降,在2007~2009年间又恢复到92%以上,近几年因为节能减排硬性任务要求,河北省煤炭消费比重才开始逐渐减少,到2012年,下降到88.80%,但是煤炭在整个能源消费结构中仍居主体地位,这跟河北省煤炭资源丰富和产业结构是密切相关的。今后,河北省在能源消费结构调整中增加天然气和清洁能源比重将是一个必然的方向。

    表2 2003~2012年河北省能源消费总量及构成

    (三)工业和生活能源消费为主

    通过表3数据分析可以看出,2008~2012年五年间,河北省工业能源消费量占能源消费总量的80%左右,生活能源消费量占能源消费总量的9%左右,分别为第一、第二位。可见,工业和生活能源消费是河北省能源消费的主要渠道,随着家用机动车辆的刚性增加,生活能源消费量还会持续增长。因此,河北省绿色节能经济必须从工业节能减排和倡导低碳生活方式两方面做起。

    表3 河北省分行业能源消费总量

    (四)农村生活能源消费主要为煤和电

    从2012年《中国能源统计年鉴》相关数据可以看出(见图1),2011年河北省城镇居民生活用能相对多元。其中,煤炭消费量为581.30万吨,油品消费量为142.42万吨,液化石油气消费量为76.14万吨,天然气消费量为4.84亿立方米,电力消费量为128.11亿千瓦时。虽然城镇居民的煤炭消费比重在生活能源消费中占有相当分量,但整体来看,各类生活能源消费处在一个相互补充的状态。相对于城镇,农村居民的生活用能相对单一,主要集中在煤炭和电力两个领域,其中煤炭消费量为773.09万吨,电力消费量为188.31亿千瓦时,两项能源消费指标均高于城镇。原因在于农村生活用能相对分散,特别是冬季的分散供暖,增加了农村居民对煤炭和电力的供应需求,再加上农村地区液化石油气网点短缺,天然气管道不通,清洁能源开发利用滞后,使得农村居民生活用能必然长期依赖煤炭和电力。农村居民生活用能结构调整存在巨大空间。2014年,河北省启动了全省农村能源清洁开发利用工程,农村生活用能结构将会有所改变,化石能源消费量将会有所降低,煤炭燃烧附带的污染物排放量也将会持续下降。

    图1 2011年河北省城乡居民生活用能对比

    二 河北省能源发展中的问题

    (一)能源消费过度依赖煤炭

    从工业耗能看,河北省产值增长主要依靠工业产业。近些年,河北省工业生产实现了长足发展,其中