一 充分认识建设长江经济带的重大意义

（一）经济从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是许多发达国家现代化进程的共同经历，也是区域经济发展的重要规律

从全球看，世界各国经济发展的过程就是发达国家向落后国家产业转移、逐步趋向均衡发展的过程。包括我国台湾在内的“亚洲四小龙”的腾飞、“金砖国家”的崛起，都是经济梯度发展的有力佐证。美国建国200多年来经历了“三步走”的梯度发展过程，第一步是建国前后，东海岸成功承接了英国等国的经济转移，实现了率先发展；第二步是19世纪中叶后，东部经济向西部转移，发展西海岸城市群，实现了西部沿海地区大发展；第三步是加大密西西比河流域的治理和开发力度，形成内陆沿河经济带，带动全国区域的协调发展。

（二）我国已经到了通过沿海先发地区带动内陆后发地区，最终实现区域协调发展的关键阶段

改革开放以来，我国抓住历史机遇，首先集中优势资源，促进具有区位优势的沿海地区率先改革开放，成功承接美欧、日韩等发达国家和港台等地区的产业转移，实现先行发展，同时也带动了全国发展，相继实施了西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起等战略，积累了许多经验。同时也要看到，这四大板块内部省份大体是在同等或接近的水平上进行交流合作，而在不同区域间的统筹合作上，我国还没有进行很好的尝试。在现阶段，中西部地区呈加快发展态势，前几年中西部地区经济增长速度普遍高于东部沿海地区，表明梯度发展在我国已成为一种客观趋势。要推动我国经济持续健康发展，应顺应这种趋势，加快内地开发开放，释放中西部地区巨大的发展潜力。

（三）长江连接沿海和广袤内陆，上中下游具有不同的比较优势，建设长江经济带，可以发挥中西部地区广阔腹地的巨大潜力，形成沿海和内地良性互动

长江是世界上最繁忙的内河黄金水道，2013年货运量超过20亿吨，全流域人口和生产总值都占全国的40%以上，很多产业占据全国的半壁江山，是我国粮食、肉类、水产、茶叶等重要农产品的生产基地，能源、原材料、轻工纺织、电子装备制造、战略性新兴产业在全国地位突出，金融、物流等现代服务业比较发达。下游的长三角地区是我国经济的精华之地，这几年中上游省份也呈现快速发展之势。目前沿江省市人均GDP差距仍然较大，但差距就是潜力，落差形成势能。把长江这条巨龙舞起来，能够形成直接带动超过1/5国土、约6亿人口区域发展的强大动力。

（四）长江经济带具有陆海双向开放的独特优势，衔接“一路一带”，在我国开放型经济格局中具有特殊重要地位

长江经济带是我国对外开放的重要区域，东边以上海为龙头，通江达海，西北则与亚欧大陆桥为依托的丝绸之路经济带连接，西南可以打通孟中印缅经济走廊，直通印度洋。建设长江经济带，以基础设施互联互通和国际大通道建设为支撑，加强与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路衔接互动，发挥上海及长三角的开放龙头作用，增强云南在向西南开放中的桥头堡功能，加强与东南亚、南亚、中亚和中东欧国家的经济联系，加大内陆开放政策创新和支持，构建形成东西双向、海陆并进、内外辐射的开放新格局，拓展我国对外开放新的战略空间，把长江经济带打造成为参与和引领国际经济合作竞争的前沿开放带，有助于我国应对全球经济格局深刻调整，培育提升国际合作和竞争新优势。

表1 2013年长江经济带各省份及上中下游主要经济指标

续表

二 客观看待长江经济带存在的问题

必须看到，长江经济带建设还面临一些困难和问题，区域城镇化水平、人均地区生产总值等都还略低于全国平均水平。长江经济带对中国经济转型升级的支撑功能有待提升，在黄金水道建设、产业转型升级、新型城镇化、生态环境保护等方面存在一些亟须解决的问题。

（一）长江黄金水道通畅程度有待提高，立体交通网络需进一步加强，多种运输方式相互衔接比较弱

就黄金水道来看，长江下游部分桥梁净高不足，影响大型船舶江海联运，中游地区三峡、葛洲坝船闸通行能力有待提高，荆江等河段航道条件还有制约，上游航道能力还比较薄弱，部分支流航道建设还比较滞后，黄金水道运输能力和效率还待提升。区域综合交通网络东密西疏，发展差距大，铁路运能紧张，铁路只承担着4.5%左右的