扬州旅游最大的优势是文化。发展文化旅游，是扬州旅游经济竞争力的核心。如何将扬州丰富的文化旅游资源通过深入挖掘、包装提升、转型升级，将资源优势转化为产业优势、经济优势、竞争力优势；如何顺应现代旅游发展趋势，打造极富文化内涵、文化品位、文化特质的扬州旅游品牌；如何将有近7000年文明史和2500年建城史、全城涌动的“文气”转为“人气”和“财气”，这是当前全市旅游工作需加快突破的重点和难点。

一 扬州旅游转型升级的战略选择

近5年来，全市旅游接待总人数年均增长18.9%，其中入境游客年均增长19.6%，旅游总收入年均增长24.1%，旅游业增加值年均增长26.6%，高于GDP年均增幅12.3个百分点，总量约占GDP的5.9%，占服务业增加值的16%，成为服务业领域的最大亮点和特色。2010年全市接待旅游总人数2300万人次，旅游业总收入271.84亿元。在纵向对比扬州市旅游业发展取得显著成绩的同时，“跳出扬州看扬州”，我们也应当看到，扬州旅游业的发展质态、产业竞争力、带动能力还有待进一步提升，亟须培育新的增长极，而大力发展文化旅游是重要路径之一。

1.从国际经验看

国际经验表明，当恩格尔系数下降到0.5以下，文化消费需求会开始启动，当恩格尔系数下降到0.4以下，表明社会已进入小康社会，文化消费会大幅增长。2010年，我国恩格尔系数为0.411，江苏为0.381，扬州为0.38，也就是说，当前整个国内大环境正处于或即将迎来一个文化消费大幅增长的黄金时期，扬州发展文化旅游有着前所未有的绝佳经济背景条件。

2.从省内外对比看

2010年扬州入境游客达到56.01万人次、国内旅游总收入271.84亿元，增长速度分别达12.0%和20.3%，纵向比，发展速度很快，但是横向比较一下，不难发现，2010年苏州入境游客达到265.15万人次、国内旅游总收入1018.19亿元，扬州仅分别相当于苏州的1/5、1/4；杭州入境游客达到275.71万人次、国内旅游总收入突破1000亿元，扬州也仅分别相当于杭州的1/5、1/4。2010年4月召开的中国扬州文化旅游发展论坛上，参会的一位专家说：“在世界上旅游要素能够达到扬州这样程度的城市应该不超过20个。”但为什么扬州旅游总是在二线城市徘徊，始终没有进入主流旅游线路？旅游的文化内涵开发挖掘不够、文化旅游的品牌不够响亮是重要原因之一。

3.从县域旅游发展看

扬州市县域文化旅游资源虽然丰富，如仪征的“茶文化”、“芍药文化”，高邮的“邮文化”，仅高邮就有文物保护单位62处，但对比常州武进、溧阳和金坛3个县（市）旅游接待人数占全市的近60%，镇江句容、扬中和丹阳3个县（市）占全市的50%以上，扬州县域旅游接待人数仅占全市的20%左右，严重制约了旅游经济的整体发展。现代旅游业的发展必须用一根线将闪耀在全市域范围的各个旅游“明珠”串起来，以文化旅游为主线，以打造“一县一品”为重点，资源整合，上下联动，整体包装，推进全市旅游业全面、全体转型升级。

4.从旅游发展的内在要求看

旅游的本质是审美，无论是以自然还是以文化为主题的旅游点，其本质都是生产文化、经营文化、销售文化，旅游者到异地旅游，其本质也是购买文化、消费文化、享受文化。文化旅游是满足新的旅游需求、提高旅游生活质量的必然选择，也是旅游向深层次发展的必然趋势。在知识经济的背景下，旅游业的竞争将从传统的自然资源竞争向知识竞争、技术竞争、信息竞争转化。衡量一个地区的旅游实力、竞争力、可持续发展能力最终要归结到文化层面，文化性竞争将是旅游业向纵深发展的内在要求和趋势，发展文化旅游是大势所趋，势在必行。

二 扬州发展文化旅游的优势分析

目前扬州市的旅游业，特别是文化旅游业尚处于起步阶段，与先进地区相比还存在很大差距，单从数据指标上看，似乎扬州文化旅游业进入全国第一方阵的难度很大，但大力发展扬州文化旅游具有很大的后发优势、具有跨越发展的基础条件，支撑扬州文化旅游发展的“重要因子”如下。

（一）资源丰富、特色鲜明，文化旅游开发潜力巨大

1.类型多样、数量众多

有以扬州八怪为代表的名人旅游文化，以扬州盐商为代表的商业文化，以瘦西湖、个园、何园为代表的园林文化，以京杭大运河为代表的运河文化，以“扬州三把刀”为代表的休闲文化，以淮扬菜为代表的饮食文化，以扬剧为代表的戏曲旅游文化，以大明寺为代表的宗教旅