2013年9月，中国国家主席习近平出访中亚国家并发表演讲，倡议通过“创新的合作模式”，加强“政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，共同建设“丝绸之路经济带”。在一年多时间里，丝绸之路经济带成为国内外媒体和学术界关注的热点。

一 丝绸之路经济带的提出、内涵与意义

（一）丝绸之路经济带的提出背景

20世纪末以来，各国不同程度地提高对外开放水平，特别是中国不断融入全球化进程，世界经济格局呈现巨大变化，其主要特征是：全球以欧洲、北美和东亚三大贸易区域为主体；通过中国和美国的紧密联结，东亚和北美的一体化水平显著提升；东亚以中国为中间产品贸易轴心展开生产过程内部分工即产品内分工，中国成为加工制造基地，主要从东亚其他国家和外围国家获得初级产品，向美欧输送最终产品；美国依托北美和东亚两大生产体系成为生产性服务等先进分工环节聚集地，占据全球产业演进领先地位。

在中国作为加工制造基地联结、拉长和扩张全球产业链过程中，一方面，中国参与全球分工的广度和深度都有显著提高，由此产生应对国际事务的需求；另一方面，中国内部的不平衡也不断加剧，主要表现为经济增长日益依靠投资和贸易拉动，东西部差距拉大，产能过剩，对能源、原材料的需求和消耗大幅攀升等。

面对新的形势与挑战，为促使中国，特别是西部地区以及处于全球产业链外围的中亚、西亚、非洲等地区走向共同发展，打造命运共同体，维护国家安全，中国提出向西开放战略，2013年9、10月习近平总书记先后出访哈萨克斯坦和东南亚期间指出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构成其重要组成部分。

（二）丝绸之路经济带内涵

丝绸之路经济带是承古开新的战略构想。2100多年前，西汉张骞率领使团到达西域，使汉朝和罗马帝国两大经济中心开商贸往来、文化互通，带动诸如撒马尔罕城等沿线欧亚非各驿站、居民点、集市、城市共同兴起和发展的国际交往与合作，对人类的贸易互通和思想文化交流影响深远。近些年来，随着丝绸之路沿线国家经贸合作不断加强，我国向西开放战略进入实质性阶段，古丝绸之路焕发出勃勃生机，亚欧国家复兴丝绸之路步入战略机遇期。然而，在全球化和信息化时代，丝绸之路经济带的内涵更具丰富性与创新性，即以古丝绸之路多元文化交流为象征，以综合立体运输通道和现代化信息网络为纽带，以沿线城市群产业分工与集聚为支撑，以经济、政治、社会、文化、生态等全方位合作为内容，以生产要素自由流动与优化配置为动力，以跨国贸易投资便利化与货币自由兑换为重点，以政治高度互信和人民友好往来为保障，以实现区域经济一体化和各国共同繁荣为目标的带状经济合作区域。

（三）丝绸之路经济带的战略意义

丝绸之路经济带战略意义广泛，是事关国防安全、经贸安全、能源安全、边疆安全等重要领域的全局性国家安全问题，具有极大的战略意义。丝绸之路经济带的战略意义主要基于以下方面：通过构建新的区域经济合作组织，形成国际经济新格局；可以形成全球新兴经济增长区域，从而摆脱金融危机之后全球经济低迷状态；在保障国家战略安全的同时，进一步拓展中国战略发展空间；通过在中国西部地区培育新的经济增长极，推动中国经济重心西移；提升我国西部地区城镇化发展水平，优化中国城市和人口布局。建设丝绸之路经济带还有助于提升我国西部地区对外开放水平，优化我国经济总体布局。

二 丝绸之路经济带各方合作领域

当前阶段，丝绸之路经济带的合作领域主要涉及以下方面。

（一）基础设施互联互通

近年来，中国与中亚地区在铁路、公路、航空、电信、电网和能源管道六大方面的互联互通建设均取得显著进展，对中亚国家而言，不仅摆脱传统线路出口单一、易被卡断或要挟的弊端，也使其直接和一个国际能源需求大户“无缝对接”，并有助于改善基础设施落后的现状；对中国而言，有助于实现油气来源多元化以及带动优势产业走出国门。

（二）能源资源合作

中国作为世界第二大经济体以及世界上最大的发展中国家，不管是为了满足当前国内能源需求，还是为了保障未来发展的能源供给，都将面临巨大的挑战；与此同时，俄罗斯与中亚五国都是新兴经济体，更是身处世界的能源富集区，经济发展潜力巨大，大都