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    从2014年州议会选举看德国东部政党格局的变迁

    作者:伍慧萍 出版时间:2015年05月
    摘要:在2014年德国东部的三个联邦州的州议会选举中,常态与变数并存。虽然各州第一大党均得益于执政红利而没有易主,但德国东部的政党格局在新旧政治力量的激烈角逐中重新洗牌。政党体制碎片化程度日益加深,自民党的没落与德国选择党的异军突起导致组阁不确定性越来越大,由此带来了联合政府组阁形式始料未及的新创举。基民盟虽然一党独大,却由于丧失传统结盟伙伴而受制于结盟能力的局限性,社民党则在总体低迷的水平上左右逢源。在两德统一临近25周年之际,有着民主德国背景的左翼党立足东部,深耕地方,经过历史转型,日益融入德国政党政治主流。右翼民粹政党的崛起引发了德国政坛的震荡和各种后续影响,向各大主流政党提出了新的挑战。
    Abstract:The coexistence of normality and variability is the characteristic of the three state elections in eastern Germany 2014. Due to the bonus as governing party,the largest party in these each federal states remains the same. But the political-party landscape in eastern Germany was reshuffled in the fierce competition of the old and the new political forces. The ongoing fragmentation of the party system,decline of the FDP and rise of the AfD led to growing uncertainty and unexpected innovation of coalition-building. The CDU becomes the dominating party with limited coalition possibility because of the loss of its traditional coalition partner,while the SPD is flexible in coalition-building on an overall unsatisfying level. With the approaching of the 25th anniversary of German reunification,the Left Party,deep rooted in eastern Germany as the follower-party of the former DDR,became increasingly integrated into the mainstream of the political culture through its historical transformation. The rise of right-wing populist partyAfD led to subsequent impacts on the German politics and brings new challenges to the mainstream political parties.

    2014年的联邦州议会选举集中在德国东部,分别是在萨克森州、勃兰登堡州和图林根州。三次州选都是在八九月间,在经济与社会形势整体稳定、不存在较大规模危机和抗议氛围的国内政治背景下举行的,因此主导选举结果的多为地区层面议题,主要是对各个执政党地方工作政绩的考察。两德重新统一之后,东部所有五个联邦州均于1990年10月14日举行首次州议会选举,2014年的选举都是这三个联邦州有史以来的第六次州选。正值柏林墙倒塌25周年之际,新旧政党在东部地区的力量对比发生了很大变化,与全国形势相比既有共性,又表现出个性。[1]

    一 州选结果基本情况

    (一)萨克森州议会选举

    8月31日的萨克森州选参选率仅为49.2%。与5年前的州选相比,多数政党得票率均有不同程度的下滑,流向了一支新近崛起的政治力量:基民盟(-0.8%)、左翼党(-1.7%)和绿党(-0.7%)支持率都略有减少,其中基民盟作为该州传统上最大的政治力量,在1990~2004年甚至难能可贵地保持了单独执政的地位,此次39.4%的支持率已经是1990年以来最差的选举结果,不过,该党相对于其他政党依旧第六次保持了明显的优势;左翼党在该州的影响力自两德统一起基本保持了上升态势,自2004年之后,这一趋势有所放缓,不过左翼党在此次选举后仍旧是本州第二大政治力量和最大的反对党;下滑幅度最大的自民党丢失了6.2%的支持率,在丢掉州议会议席的同时也失去了最后一个在联邦州层面参与执政的资格,毫无疑问成为州选的最大输家;绿党在该州的表现始终平平;社民党较5年前进步了2.0个百分点,尽管如此,还是没有扭转该党自两德统一以来在该州持续颓势的局面,无法改变第三大党的政治排位;相比这些传统政党总体支持率下降的趋势,萨克森州选最大的赢家当数德国选择党(AfD),这个成立于2013年上半年的新兴政党在州选中沿袭了2014年5月欧洲议会选举的成功,从无到有获得了9.7%的得票率的骄人成绩,支持率甚至直逼社民党(见图1)。从图2可以看出,该党的崛起在极大程度上是受益于来自右翼阵营的选票,首当其冲就是基民盟(33000票)和自民党(18000票),并动员了相当数量此前未参加投票的选民(16000票)。该党的选票也来自各个竞争对手,也包括左翼党(15000票)等左翼政党。值得一提的是,德国选择党在萨克森州选中的出色表现也直接导致了极右翼的国家民主党(NPD)未能再度入选州议会,后者此次获得4.95%(-0.6%)的得票率,仅以809票的微弱差距被挡在5%门槛之外,功败垂成;而德国选择党单单从国家民主党选民手中就争取到了16000张选票。

    图1 2014年萨克森州议会选举结果:得票率及较上届的变化

    图2 德国选择党在萨克森州的选民来源

    萨克森州选的决定性议题有教育/学校(38%)、失业/就业市场(29%)、家庭政策/子女照顾(19%)、经济形势(11%)和犯罪现象(11%);更多的是地方性议题。这也十分有利于在萨克森州长期执政的基民盟,其竞选成功可以主要归结为以下两方面的原因:首先,在东部各州当中,萨克森州的经济形势是最好的,该州的经济竞争力和产业结构优势甚至在全国都处于领先地位,[2]选民对于基民盟的经济工作能力表现总体十分满意;其次,州长候选人蒂利希(Stanislaw Tillich)社会声望高,其工作业绩获得选民的极大认可。正因为如此,尽管社民党在选举中有小幅进步,德国选择党也分流了右翼选民的选票,但基民盟仍旧与其他政党之间拉开了很大的距离。相比之下,左翼党州长候选人格布哈特(Rico Gebhardt)的知名度明显逊色,不过,在教育/学校以及社会公正的议题上,选民还是更加认可左翼党和社民党的能力。

    在新一届州议会的126个席位中,各党团的议席数分别为:基民盟59席、左翼党27席、社民党18席、绿党8席、德国选择党14席,基民盟一党的席位仍旧一如既往地超过三个左翼政党的总和。在这样的领先优势下,基民盟在组阁谈判中轻松拥有主动权,既可以与社民党又可以与绿党考虑结盟事宜。

    (二)勃兰登堡州议会选举

    图3 2014年勃兰登堡州议会选举结果:得票率及较上届的变化

    9月14日举行的勃兰登堡州选参选率仅为47.9%。勃兰登堡州传统上左翼势力较强,此次选举仍旧延续了这一趋势,但是两大主要的左翼政党得票率都有所下降:社民党连续六次保持最大政治力量的领先地位,不过已经无法复制1994年州