2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出中国经济发展进入“新常态”，2014年12月11日结束的中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大趋势。

2014年，河南省生产总值3.49万亿元，同比增长8.9%，高于全国1.5个百分点，生产总值全国排名第5位，增速居全国第13位，前移8位。虽然没有完成2014年初GDP增速达到9%以上的预期目标，但在结构、动力这两项新常态指标方面，均呈优化趋势。按照保费收入增速平均2倍于经济增速的相关统计规律，在经济增长“换挡爬坡”过程中，保险市场也会从高速增长的状态转向中高速增长的新常态。对此，保险业需要有充分的心理准备。河南作为人口大省、农业大省、经济大省在新型城镇化建设的大潮中仍面临许多重要的战略机遇，潜在的经济增长率仍高于现实的经济增长率。

一 新常态下河南保险市场发展概况

（一）行业发展态势良好，综合实力不断提升

截至2014年12月，河南省各类财产险和人身险公司已达到64家，保费规模保持较快增长态势，2014年全省实现保费收入1036.08亿元，首次突破千亿元规模，较2013年增长13.04%，总保费规模在全国居第7位，遥遥领先于中部其他省份（见表1）。其中财产险保费收入达到278.38亿元，同比增长了16.56%；人身险保费757.70亿元，同比增长11.80%。

表1 2014年中部六省保费收入

（二）发展方式逐步转变，质量效益日益提高

目前，财产保险公司走出了连续多年承保亏损的局面，批退率、应收率等发展质量类指标持续优化，人身保险公司与银行合作不断加强，兼业代理销售合规性进一步提高，退保率始终低于5%的警戒线。

（三）保险功能较好发挥，服务大局作用彰显

2014年，保险业为河南省提供风险保障28.3万亿元。财产险承保37万家工商企业和1310万个家庭，提供风险保障9.9万亿元；人身险承保21.2万个单位团体和4098.6万人次居民，提供风险保障18.5万亿元，累计为群众积累养老和健康准备金3057亿元。河南省保险业全年赔付324.03亿元，同比增长15.83%，特别是在晋济高速岩后隧道“3·1”特大事故、新乡某纸业集团火灾等10起事故中赔付超过1.3亿元。保险的风险保障和经济补偿功能得到充分发挥，保险对地方经济的支持和拉动作用不断加强。

（四）农业保险实现创新突破，中原农业保险股份有限公司获批筹建

2014年，多个特色农业险种试点工作破题起步，小麦种业保险试点在全国率先开展，承保试种面积11.5万亩；商业性生猪目标价格保险、小麦目标价格保险正式启动；苹果、石榴等地方特色险种成功实现签单。2014年9月16日，中国保监会批准中原农业保险股份有限公司筹建，是河南省首家法人保险机构。中原农险的成立，补齐了河南缺少保险法人机构的短板，加快了金融“中原系”建设步伐。中原农险是专业性农业保险公司，专注“三农”保险市场，有利于在产品创新、市场开发、服务跟进等方面发挥专业优势和地域优势，更好地服务河南国家粮食生产核心区建设。

（五）河南保险合同纠纷“诉调对接”工作实现18个省辖市全覆盖

2012年以来，在河南省高院和各级法院指导下，河南保险业充分发挥保险行业协会的作用，积极推进保险合同纠纷“诉调对接”工作，通过在法院设立调解室，法院和行业协会合作成立调解中心、成立“保险社会法庭”等形式，实现18个省辖市全面建立“诉调对接”机制。2014年，全省保险业通过“诉调对接”机制共调解成功保险合同纠纷1885件。

（六）保险监管逐步强化，风险得到有效防范

探索建立市场巡查机制，创新非现场监管手段，积极开展分类监管，监管的科学性和有效性得到进一步加强，保险市场秩序明显好转。着力构筑“政府监管、企业内控、行业自律、社会监督”四位一体的风险防范体系，行业风险防范能力逐步增强。

二 新常态下河南新型城镇化发展给保险业带来的战略机遇

（一）政策形势与宏观历史机遇

党的十八大提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，“四化”同步发展和“城镇化质量明显提高”的战略目标。李克强总理多次强调，要将推进新型城镇化发展作为未来一个时期的重点工作。实现中原崛起、河南振兴、富民强省必然要大力推进新型城镇化建设。

2014年，河南省人民政府出台了《河南省新型城镇化规划（2014～2020年）》，对宏观政策和经济走向异常敏感