基金会的专业性是指其运用资源和技术手段实现社会目标的一种综合能力，对机构解决社会问题的效率、效力、效果等方面都起着举足轻重的作用。对公益组织而言，项目往往是体现其专业能力最为集中之处，也是本章重点关注的。在具体讨论基金会的专业性之前，先来看一个“好心办坏事”的典型案例。

汶川地震以后，来自全国各地的公益组织（包括基金会）汇聚灾区，开展各种灾后重建的公益项目。因为专业性不足，一些机构遭遇了“好心没好报”的情形。HJ基金会是一家境外公益组织。地震之后，它与四川某大学的社工系合作，在灾区实施一个旨在促进农村妇女生计发展的公益项目。项目的实施方式是：

·社工在XJ镇上招募愿意参加本项目的妇女；

·社工为妇女们请来刺绣和手工编织的老师进行培训；

·社工们为妇女买来原料（如丝线、针、彩色塑料绳等）并发放让妇女们制作手工产品；

·社工再挨家挨户去收取成品，寄到香港委托当地的志愿者义卖；

·社工再将当地志愿者义卖所得的资金做成本扣除，剩余部分返还给参加项目的妇女。

从形式上看，这是一个“环环相扣”的公益项目，每个环节都由公益组织安排妥当，参与项目的妇女只需要做好生产即可。

然而，这看似完美的项目却在运作中不断“节外生枝”。首先，前两批产品都卖得不错，很快销售出去了。这本是件令人高兴的事情，但由于项目公开透明与妇女参与等方面的缺失，导致如下的传言在受益妇女中流传开来：HJ基金会可能截留了大家的大部分利润，利用灾区妇女及其劳动成果为自己牟利，于是妇女对机构的信任程度开始下降；其次，前两批产品之所以卖得好，并非是质量好，而是香港的志愿者发动身边的亲友“献爱心”购买的结果，而随着灾后重建的进行，志愿者们的亲友关系逐渐使用殆尽，而其他公益组织开发类似的项目也越来越多，所以手工编织品的销量便每况愈下。此时，有的妇女又开始抱怨：“你们（基金会的社工）让我们做手工，现在卖不出去，那你们何必让我们做呢？既然我们已经做出来了，你们就应当负责卖出去。”还有妇女抱怨：“如果不是你们过来找我参加，我就参加另一个项目小组了，说不定比这里赚得多。我本来打算利用空闲时间养点儿兔子，时间都被用来做鞋垫了。折腾这么久，没挣到几块钱！”

而此时，基金会的工作人员，尤其是几位组织妇女做编织的社工非常委屈。为了让妇女们能从中获益，他们起早贪黑地进行项目策划、资金申请、人员招募、组织培训，还要联系销售网络。前后忙碌了近三个月，换来的却不是理解和感谢，而是受益对象的质疑与抱怨。

然而，面对这样的情形，作为公益组织，尽管难免有挫败感，但不能埋怨目标人群的“素质差、境界低”，而应当从自身专业能力上寻找问题的根源。公益项目的开展，不是简单的给予，需要专业技术作为支撑。就这个案例来说，如何获得妇女们的信任同时又能规避她们的依赖，如何动员她们参与到项目的实施过程并树立其责任和风险意识，都是需要公益组织用专业性去解决的问题。

现实中，很多公益组织都可能面对复杂的社会问题，若在运作项目过程中想当然地把问题简单化，认为自己从事的是公益活动，利益相关者都理应“通情达理”并“极力配合”，公益项目的实施就应当一帆风顺，那通常是会遭遇许多挫折的。事实上，那些公益组织所致力解决的社会问题，尤其是具有一定创新性的社会问题，往往具有难度大、风险高的特点。

除了良好的动机以外，公益组织专业性的高度将直接决定其解决社会问题的深度，正是如此，现代公益组织的评估才对机构的专业性“情有独钟”。

基金会专业性的评估非常重要，具体主要是指对公益项目专业性的评估，包括单个项目的设计实施、基金会各个项目间的运作布局和战略协同两个方面。对单个项目的专业性而言，主要考察组织的使命是否清晰，是否瞄准了明确的社会问题并与使命相契合，项目设计、实施以及评估的专业性几个方面；而对基金会多个项目运作的专业性考察，则主要关注各项目之间的逻辑联系，评估它们是否在促进组织实现使命的过程中形成战略协同。

一 项目设计的专业性

（一）使命：基金会专业性的起源

评估一个基金会的专业性，首先需要关注它的使命，因为组织使命往往是一个公益机构专业性的起源