一 我国基金会评估的历程

（一）2005年：开始探索

在2004年《基金会管理条例》出台后，民政部民间组织管理局便开始着手探索基金会评估的相关工作。一方面开始收集相关的资料，牵头组织相关的研究工作；另一方面，准备在各地开始相关的试点评估。

2005年11月14日，基金会评估机制国际研讨会在京召开。在为期一天半的会议上，中德双方的专家围绕基金会评估机制这一主题，就基金会的内部治理结构、保值增值有效性、人事管理、筹款能力、财务等评估课题，以及基金会法律与税收制度进行了深入和有益的探讨。

（二）2005～2007年：指标体系的建立，试点工作开展

2005年民政部牵头开展“中国民间组织评估体系”部级项目，为期两年。项目分为五个子课题向社会公开招标，来自西安交通大学、北京师范大学、大连理工大学、民政管理干部学院和北京华夏经济社会发展研究中心的五支研究团队通过竞标承担了项目具体研究工作。

在进行理论研究的同时，国家民间组织管理局与北京、上海、浙江、山东、湖北、广东、四川、新疆、大连、青岛、深圳等地登记管理机关以及中国科协共同合作，研究制定了行业性、公益性、学术性、联合性四类社会团体评估指标、基金会评估指标以及民办非企业单位诚信评估指标，并开展了评估试点工作。全部工作于2006年年底完成，国家民间组织管理局将有关成果结集成册，由中国社会出版社出版了《中国民间组织评估》一书。

2007年4月17日，国家民间组织管理局在京召开“中国民间组织评估体系项目结题暨评估工作座谈会”，对“中国民间组织评估体系”项目研究成果进行验收，对民间组织评估试点工作进行总结，并对继续深入开展民间组织评估工作有关问题进行座谈。

（三）2007年8月16日：全国性政策出台

2007年8月16日，民政部出台《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》，印发《全国性民间组织评估实施办法》。该指导意见阐述了民间组织评估工作的重要意义及开展民间组织评估工作的基本要求，在指导思想、主要原则、评估机构、评估内容、评估程序和评估等级方面都给出了相关的指导意见。后另附了行业性社会团体、公益性社会团体、学术性社会团体、联合性社会团体、基金会的评估指标以及民办非企业单位诚信评估指标。同时出台了《全国性民间组织评估实施办法》，作为规范性文件，着力推进全国范围内的民间组织评估。

（四）2007年10月：基金会评估工作首次开展

从2007年11月到2008年1月，民政部组织开展了第一批基金会评估工作。该工作由民间组织服务中心管理服务处组织开展，成立基金会评估委员会，召集该领域的专家、政府工作人员、审计人员等专业人士组成评估小组，历经基金会自评、专家组实地考察、评估委员会终审、媒体公示四个阶段工作，顺利完成了评估任务。此次评估共有69家在民政部登记注册的基金会参与，一共评估出6家5A级基金会、13家4A级基金会、19家3A级基金会、14家2A级基金会、10家1A级基金会以及7家无评估等级基金会。

（五）2008年：各地陆续开展评估工作

在《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》出台后，上海、山东、湖北、福建、北京、浙江等地陆续开始了基金会评估工作，且各省结合当地的基金会发展现状，在评估内容、评估流程、评估模式上也开始了自己的创新。

（六）2009～2010年：进行总结与进一步规范

民政部在第一次评估的基础上，总结经验，陆续对每年符合要求的基金会开展评估。此外，一些省份，尤其是沿海地方基金会发展较快的省份，在总结第一次评估的基础上，开始了第二次基金会评估，并探索适合当地的评估模式与评估指标。其中北京、福建等地都有了独立的第三方评估团队。

（七）2010年7月30日：全国社会组织评估工作经验交流会

会议介绍了民政部全国性社会组织开展评估工作的情况，同时也介绍了上海、黑龙江、福建、广东等7地开展社会组织评估工作的经验，此外还对《社会组织评估管理办法（征求意见稿）》进行了讨论。

（八）2010年12月27日：民政部出台《社会组织评估管理办法》

在前五年的理论研究与实践摸索的基础上，民政部出台《社会组织评估管理办法》，在原先《全国性民间组织评估实施办法》基础上进一步对评估对象与内容、评估机构与职责、评估程序与方法、回避与复核制度、评估等级的管理进