一 农业生产情况

（一）粮食生产

2012年，全国夏粮总产量达到12995万吨，比2011年增加356万吨，增长2.8%；其中冬小麦产量11430万吨，比上年增加334万吨，增长3%。夏粮总产量超过1997年12768万吨的历史最好水平。据中国气象局卫星遥感数据，2012年，我国秋粮播种面积7787万公顷，同比增加61.8万公顷；北方地区降雨偏多，旱地作物长势明显好于往年；虫害得到遏制，台风和强降雨对主产区的影响有限，粮食将再次获得丰收，实现“九连增”。我国粮食连年丰收，库存充裕，库存消费比达40%以上，大大超过国际公认的17%～18%的安全线水平。这为我国保增长提供了重要的物质基础。

2012年粮食增产的主要因素是：秋冬播面积增加，适播期墒情好，支农惠农政策的强力支持，继续提高粮食最低收购价。2012年生产的白小麦、红小麦和混合麦最低收购价分别比2011年提高7元、9元和9元，提价幅度分别达到7.4%、9.7%和9.7%。2012年进一步推广万亩高产示范片，科技支撑作用加大，支撑了粮食单产的稳步提高。

入世以后中国农产品贸易开始出现逆差，且逆差越来越大。2011年农产品进出口贸易额为1557亿元，其中进口额949亿元，出口额608亿元，逆差341亿元。2012年上半年这个态势更加严峻，玉米、小麦、水稻都出现了净进口的态势，三种谷物的进口量已经超过了600万吨，这个势头非常值得关注。

（二）其他主要农产品生产

2012年上半年，猪牛羊禽肉产量为3927万吨，禽蛋产量为1338万吨，牛奶产量为1567万吨，同比分别增长5.5%、3.7%、3.6%。工业饲料总产量为7800万吨，同比增长13%。1～5月份生猪平均存栏量同比增长5.3%，仔猪平均存栏同比增长3.2%，能繁母猪存栏连续两个月同比增幅超过5%，这意味着2012年下半年乃至2013年上半年，生猪的供应仍然极为充足。

据全国20个渔业主产省统计月报数据显示，2012年1～5月全国水产品产量1893.40万吨，同比增长4.90%。其中，水产养殖产量1354.21万吨，同比增长6.61%。海洋捕捞产量539.19万吨，同比增长0.86%。远洋渔业产量42.53万吨，同比增长约4.06%。

（三）现代农业建设

北京和上海的农业劳动力份额都已经降至6%，农业增加值占GDP的比例分别为1.1%、0.8%，已经进入发达地区的综合现代化水平。天津、浙江、广东、江苏达到中等发达地区的综合现代化水平，其余25个省份均处于初等发达地区的综合现代化水平阶段。

中国农业开始进入商业化的发展阶段，劳动力和土地投入不计成本的时代已经结束。2012年，农业雇工的日工资在100元左右，平均每亩耕地的流转价格在700～800元之间，劳动力和土地成本已经成为农产品成本的主要组成部分。随着国民经济的继续发展和农业规模化、集约化水平的提高，这两个因素占农产品成本的份额会进一步提高。这是农产品价格上涨的主要原因。农业发展阶段跃迁引发的农产品价格上涨是阶段性现象，社会对这样的农产品价格上涨，应该有更大的容忍度。

随着农产品价格的上涨，农业成为投资热门之一。先进的管理、优秀的人才、高新科学技术和良好的商业模式，将会伴随着资本的进入而进入农业，这些都有利于农业的转型升级，有利于妥善处理好“谷贵伤民”和“谷贱伤农”的关系。

二 要素市场发育情况

（一）耕地承包与流转

截至2011年底，全国实行家庭承包经营的耕地面积12.77亿亩，比2010年增长0.25%；家庭承包经营农户2.288亿户，比2010年增长0.14%。村集体经济组织机动地面积2393.9万亩，比2010年减少3.1%。

1.流转面积继续增加

“十一五”期末，农户承包土地流转面积增加到18668万亩，与“十五”期末相比增加13201万亩，平均每年增加2640万亩，年均增长27.8%，比“十五”时期年均增速高3.2个百分点。流转面积占家庭承包耕地面积的比重提高到14.7%，与“十五”期末相比增加10.1个百分点。

2.互换和出租面积增长较快

转包、出租、互换、股份合作、转让流转的比重分别为51.1%、27.1%、6.4%、5.6%和4.4%，以互换和出租方式流转的耕地面积比2010年分别增长了52.5%和25.4%。另有5.5%的耕地通过临时代耕等其他方式流转，比2010年下降0.4个百分点。

3.农户间流转的比重继续下降

在全部流转耕地中，流向农户的占67.2%，比2010年降低1.6个百分点；流向农民专业合作社的占13.4%，比2010年上升1.5个百分点；流向企业的占8.4%，比2010年上升0.36个百分点；流向其他主体的占10.6%，比2010年降低0.3个百分点。流向合作社面积占流转总面积比重较大的