当前中国工业发展正进入一个新的发展阶段，增长动力机制将发生转变，增长速度将从接近两位数的高速增长逐步下调到8%左右或再略低一些的速度。在这种情况下，工业发展方式和发展战略也必须进行根本性调整，从主要依靠平推式的投资扩张实现生产规模的迅速扩大，转向更加注重向上抢占各产业制高点，向各产业领域的“高、精、细”发展，这也已经成为中国工业发展战略的必然选择。

一 2012年前三季度工业经济运行基本情况

2012年前三季度，工业经济整体上处于下行态势。重工业和轻工业增速趋近，但重工业增速回落的幅度要大于轻工业。东、中、西部地区工业增加值增速普遍回落，尤其是大多数经济发达省份增速明显较低。与此同时，制造业投资增速明显回落，工业品出口增长率总体上大幅下滑。工业企业经营效益显著下滑，至9月份才有所好转。

1.工业生产增速放缓

2011年，中国工业经济增速保持了平稳较快增长，虽然增速逐季有所放缓，但波动性降低。进入2012年以后，情况发生了超出预期的变化。先是在2012年1～2月份达到了21.3%的高位，然后逐月显著下降，到8月份破“9”仅为8.9%的低位，9月份略微回升到9.2%（见图1）。实际上，如果单从增速本身来看，这一速度仍在政府宏观调控的目标区内，但其趋势性态势也引发了一定的担忧，即这种增速下滑的趋势，以及对未来的不确定性产生了相当的压力。因为，从2011年下半年开始，中国工业经济增速就进入了下滑轨道，而进入2012年以后增速下滑的幅度进一步加大。尽管工业经济增速下滑是符合很多研究者预期的（中国社会科学院工业经济研究所工业运行课题组，2010；刘世锦，2010），但增速下滑的幅度却出乎意料。

图1 工业企业增加值累计增速

2.轻、重工业增速趋近，但重工业下滑幅度明显高于轻工业

长期以来，中国工业增长大多数情况下是重工业增速快于轻工业，从而使得重工业在工业中的占比逐步提升，这符合中国重化工业化发展阶段的客观规律。然而，进入2012年，这一情况发生了改变。轻、重工业增速趋近，甚至在很多月份轻工业增速反而快于重工业（见图2）。

图2 轻、重工业企业增加值累计增速

2012年1～8月，增加值累计增速最低的10个行业中轻、重工业比例相近，分别为：其他采选业，水的生产和供应业，电力、热力的生产和供应业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，纺织服装、鞋帽制造业，通用设备制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，造纸及纸制品业，烟草制品业，电气机械及器材制造业（见表1）。

表1 2012年1～8月工业增加值累计增速最低的10个行业

续表

2012年1～8月，增加值增速下滑幅度最大的10个行业中重工业占了绝大部分，包括：其他采选业，通用设备制造业，非金属矿采选业，专用设备制造业，废弃资源和废旧材料回收加工业，电气机械及器材制造业，非金属矿物制品业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，电力、热力的生产和供应业，造纸及纸制品业（见表2）。

表2 2012年1～8月增加值增速下滑幅度最大的10个行业

3.东、中、西部增速普遍回落，大多数经济发达省份增速较低^[1]

从前三季度来看，东、中、西部地区工业增加值增速均经历了一定幅度的回落。其中，中部地区回落趋势最为明显，2012年1～2月到2012年9月份期间，工业增加值增速下滑了8个百分点；东部地区回落幅度最小，3月份最高点与8月份最低点仅仅相差2.5个百分点。但从增速来看，中西部地区增速明显高于东部地区，2012年9月西部地区和中部地区增速分别快于东部地区4.1个和1.2个百分点（见图3）。

图3 2012年前三季度东中西部地区工业增加值当月增速

从不同省份来看，2012年前三季度西部地区省份增速较快，天津、山西、湖北、重庆和四川工业增加值累计增速均达到24%以上，处于全国31个省、市、自治区排名的前五位，相比之下，东部一些经济发达省份增速较慢，长三角地区、珠三角地区和环渤海地区省份工业增加值增速均处于较低水平，山东、江苏、广东、浙江等传统经济大省工业增加值增速均处于平均水平之下（见表3）。

4.制造业投资增速明显回落，高耗能产业投资增速有所回升

2012年前三季度，制造业投资虽然仍保持了较高增速，高于固定资产投资增速3个百分点，但