2012年以来中国税收形势受经济形势和税制改革的双重影响，税收收入及主要税种收入增长均不同程度下降，并处于较强的波动状态。尤其是2008年12月中央经济工作会议提出实行结构性减税，以及2012年1月1日上海市率先启动营业税改增值税（简称“营改增”）以来，中国税收收入增长总体放缓，如果中国宏观经济增长进入一个中速增长时期，税收收入也将进入一个低增长时期。

一 2012年前三个季度税收形势分析

2012年前三季度，全国税收收入^[1]实现84214.57亿元，同比增长8.3%。

（一）2012年1～9月分季度累计税收收入走势分析

2012年第一季度累计，税收收入实现28555.90亿元，同比增长9.4%，国内生产总值（GDP）实现107995.0亿元，同比增长按可比价8.1%，按现价11.2%，税收收入增速高于GDP增速可比价，低于现价；上半年累计，税收收入实现60005.07亿元，同比增长10.0%，GDP实现227098亿元，同比增长按可比价7.8%，按现价10.4%，税收收入增速高于GDP可比价增速，与现价基本持平；前三季度累计，税收收入实现84214.57亿元，同比增长8.3%，GDP实现353480亿元，同比增长按可比价7.7%，税收收入增速高于可比价GDP增长（见表1）。

表1 2012年税收收入分季度运行状况

（二）2012年前三季度分月度税收收入运行分析

2012年前三季度中国税收收入运行特点：一是月度波动较大（见表2、图1），5月份实现11199.68亿元，同比增长16.1%，8月份仅实现6870.83亿元，同比增长0.7%，有5个月税收收入同比增长低于10%。二是各月份增速均比上年同期回落，其中1月份回落35.7个百分点，9月份回落幅度相对最小，也达到12.8个百分点。

（三）2012年前三季度税收收入结构分析

2012年前三季度税收收入运行状况见表3。

表2 2012年税收收入分月度运行状况

图1 2012年分月度税收收入增速

表3 2012年前三季度税收收入运行状况

分产业看，第一产业税收收入1267.77亿元，同比增长60.4%，仅占全部税收收入的1.5%，即使是高增长对税收收入影响不大；第二产业税收收入41168.86亿元，同比增长6.7%，占全部税收收入的48.2%；第三产业42918.94亿元，同比增长9.7%，占全部税收收入的50.3%。

分地区看，东部地区税收收入56497.46亿元，同比增长7.0%，占全部税收收入的67.1%，由于占比较大，其增速较低对税收收入增速低位运行影响较大；中部地区税收收入14176.59亿元，同比增长11.1%，占全部税收收入的16.8%；西部地区税收收入13540.22亿元，同比增长10.5%，占全部税收收入的16.1%。

分级次看，中央级税收收入48979.85亿元，同比增长6.0%，占全部税收收入的58.2%；地方级收入35234.72亿元，同比增长11.5%，占全部收入的41.8%。

（四）2012年前三季度主要省份税收收入运行分析

中国税收收入前10名税源大省，除第10名四川省外均为东部沿海经济发达省份。2012年前三季度主要税源大省税收收入增幅均不同程度下降，税收收入前3名的广东省回落10.7个百分点，上海市回落15.9个百分点，北京回落8.7个百分点；税收收入增幅回落最大的是江苏省，回落18.6个百分点（见表4）。

表4 2012年前三季度税收收入前10名省份运行状况表

续表

二 2012年前三季度税收收入运行特点及原因

（一）2012年前三季度税收运行主要特点

（1）与上年同期比，税收收入增速大幅回落。1～9月税收收入增速比上年同期回落19.1个百分点（见表5）。

表5 2012年前三季度税收收入及主要税种增长情况

（2）与生产经营相关的主体税种收入增速普遍回落。1～9月国内增值税、消费税、营业税和企业所得税同比分别增长4.7%、11.2%、12.2%和11.7%，比上年同期增速分别回落12.8个、6.7个、11.8个和25.5个百分点。

（3）个人所得税收入降幅较大。1～9月个人所得税同比下降8.2%，比上年同期增速回落42.7个百分点，其中工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税降幅较大，同比分别下降13.1%和16.1%。

（4）与房地产相关的税收收入下降。1～9月契税、房地产营业税同比分别下降4.5%和0.2%，比上年同期增速分别回落37.4个和27.9个百分点。

（5）进口税收增速明显回落。1～9月进口货物增值税消费税同比增长3.4%，比上年同期增速回落29.8个百分点。

（二）2012年前三季度税收收入增速回落的原因分析

与上年同期相比，2012年1～9月税收收入增速回落的主要原因如下。

（1）国内经济增速回落，导致与经济指