中国幅员辽阔、地形复杂，区域经济发展不平衡，从而在中国大地上形成了发展落后的集中连片特困地区、结构单一的资源型城市、处于衰退中的老工业基地、财政包袱沉重的粮食主产区、各种矛盾交融的边境地区、无序膨胀的大都市区、多省交界的“老少边穷”山区等特殊类型区域。^［1］加快、优化这些区域经济社会发展事关全面小康社会建设、和谐社会建设和中国梦实现的大局。然而，国内学者对特殊类型区域发展研究的热情不高、研究力量不强、研究成果不系统进一步制约了这些区域的发展。皮书作为地方政府的智库，理应对特殊类型区域发展发挥更重要的咨政作用。因而，特殊类型区域发展蓝皮书的研创需大力推进，一方面将使其成为特殊类型区域发展研究热情激发、研究队伍凝聚、研究成果汇聚的平台；另一方面也为特殊类型区域发展献计献策、实现研究成果的社会价值。本文将结合中国首部连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告（2013）》的研创过程，从意义、困境和对策三个方面探讨特殊类型区域发展蓝皮书的研创。

一 特殊类型区域发展蓝皮书研创的意义

特殊类型区域通常也是在经济社会发展过程中面临特殊困难的区域，共同的困难、挑战制约了区域的持续、健康发展。针对这些特殊类型区域进行蓝皮书研创具有十分重要的意义。

（一）特殊类型区域发展的客观需要

特殊类型区域大都是我国区域经济发展的“弱势群体”，面临着持续、健康发展的不同瓶颈。如，《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020）》所确定的作为未来十年扶贫攻坚主战场的武陵山区、六盘山区、秦巴山区等14个集中连片特困区，它们长期以来在经济社会发展中“被遗忘、被边缘、被救济”，严重缺乏自我发展能力。^［2］并且，这些区域经济社会发展的特殊困难、特殊规律以及可能的发展模式等都没有引起应有的关注。由于市场经济本身缺乏活力，政府主导经济又得不到科学的指导，区域经济社会发展陷入恶性循环。在全面建成小康社会和科学发展的时代背景下，加快特殊类型区域发展的意义日益凸显，而关注、指导特殊类型区域发展的蓝皮书研创也就显得格外必要。

（二）繁荣区域科学发展的重要举措

自然环境本底的非均匀分布以及经济活动自身的集聚和扩散力量导致了经济社会发展的区域差异。在“任务带学科”的“实践派”思潮影响下，我国区域科学（含区域经济学、经济地理等）取得了快速的发展，并逐渐形成了中国特色。^［3］同时，中国辽阔的国土空间、复杂的地理地貌、不均衡的区域发展格局也为区域科学的繁荣提供了肥沃的土壤。不过，过多地关注“热点区域”，使得特殊类型区域发展规律不被重视、研究不深、总结不系统，在一定程度上形成了我国区域科学研究的短板。特殊类型区域发展蓝皮书的研创有利于激发对特殊类型区域研究的热情，并凝聚研究队伍、汇聚研究成果，进一步繁荣区域科学研究，弥补短板。

（三）科研成果转化为生产力的现实途径

科学技术是第一生产力。然而，科研成果要转化为生产力必须通过一定的载体与合理的途径。蓝皮书作为直接面向政府决策者、区域经济社会发展一线实践者的应用型读物，是连接理论工作者、学术研究者和实践工作者的重要桥梁，也是理论和实践相互碰撞、相互转化的重要渠道。因而，让具有较强理论素养的研究者深入特殊类型区域考察经济社会发展现状、运行规律，总结克服特殊困难、加快区域发展的对策建议，并以蓝皮书的形式将研究成果系统地转化为区域经济社会发展的建言，既为特殊类型区域发展提供有益参考，也是科研成果转化为生产力的现实途径。

二 特殊类型区域发展蓝皮书研创的困境

特殊类型区域发展蓝皮书相对较少，一方面在于长期以来特殊类型区域不是经济社会发展的热点区域，没有得到足够的关注；另一方面则是因为特殊类型区域蓝皮书的研创存在一些特殊困难。

（一）研究对象分散增加了研究难度

特殊类型区域由于面临相似的特殊困难而成为特定的区域类型，比如当前中国的14个集中连片特困区由于经济社会发展严重滞后、贫困问题突出而被归为一类，但这些区域却分散在中国广阔的国土空间上，东北至大兴安岭南麓、南至滇西边境、西至西藏和新疆。研究对象的高度分散无疑增大了研究的难度，提高了研究的成本。特殊类型区域