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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    拉美经济:危机与反危机

    作者:江时学 出版时间:2009年12月
    摘要:国际金融危机导致拉美国家的GDP增长率大幅度下降,贸易条件恶化,侨汇收入减少,旅游业收入减少。为应对危机,拉美国家采取了多方面的措施:(1)货币与金融政策领域的反危机措施主要是通过直接提供资金或回购票据和债券等形式向国民经济注资,降低利率,限制资金外流,使央行在接管或拯救陷入困境的银行时拥有更大的权力,降低法定存款准备金率。(2)财政政策领域的反危机措施主要是减税,向企业提供补贴,扩大公共开支。(3)外贸和外汇领域的反危机措施主要是限制进口,鼓励出口,实施灵活的汇率政策。(4)部门政策领域的反危机措施主要是救助受国际金融危机影响较大的工业、农业、房地产业以及中小企业。(5)劳动力市场和社会政策领域的反危机措施主要是加薪或提高最低工资,扩大失业保险的覆盖面。(6)积极寻求国际金融机构的援助。2010年的拉美经济形势将取决于一系列内外因素。外部因素主要是指世界经济(尤其是美国经济)形势能否快速复苏,内部因素主要是拉美国家能否进一步完善2009年实施的各种反危机措施,能否在鼓励出口的同时防止保护主义政策抬头,能否更有力地推进区域经济一体化,能否消除经济刺激计划对财政平衡造成的负面影响。
    Abstract:The international financial crisis has generated negative impact upon the economies of the Latin American countries by hindering GDP growth rate,deteriorating terms of trade,and reducing inflows of remittance and tourism incomes. The region's anti-crisis measures include:(1)in the monetary and financial policy area,injecting liquidity in the economy,lowering interest rate,limiting capital outflow,empowering the central bank with more authority,and reducing legal reserve requirement;(2)in the fiscal policy area,cutting tax rate,providing the firms with subsidy and expanding public expenditures;(3)in the exchange-rate and foreign trade policy area,restricting imports,encouraging exports and adopting a more flexible exchange rate;(4)in the sectoral policy area,offering more assistance for the badly-hit sectors like manufacturing,agriculture,real estate and medium-and small-business;(5)in the labor and social policy area,raising wages,widening the scope of coverage for unemployment benefits;and(6)seeking financial aid from the international financial institutions. Economic situation of Latin America in 2010 will depend on whether the world economy can soon recover dynamically and whether the region can maintain the momentum of the anti-crisis policies,encourage exports and restrain from protectionism,promote regional integration and minimize the negative impact of fiscal imbalance.

    一 2008年拉美经济形势回顾

    2008年,拉美国家的国内生产总值(GDP)增长了4.2%。742120这意味着在2003~2008年期间,拉美经济连续6年保持较高的增长率,其中2004年、2006年和2007年的增长率一度高达6%左右(见图1)。就国别而言,2008年秘鲁和巴拿马的GDP增长率超过了9%,乌拉圭接近9%,阿根廷、厄瓜多尔和玻利维亚也在6%~7%之间(见表1)。

    图1 2001~2009年拉美经济增长率

    表1 2008~2010年拉美主要国家GDP增长率及预测

    虽然2008年拉美的GDP增长率低于2007年,但失业率则继续保持下降的趋势。城市公开失业率从2002年和2003年的11%左右下降到2007年的7.9%,2008年则进一步下降为7.4%。最近几年失业率的下降是贫困问题得到减缓的主要原因之一。

    消费品价格从2007年的6.4%上升到2008年的8.4%。有8个国家的消费品价格上涨率为两位数,其中委内瑞拉高达31.9%,居拉美之首。

    2008年,拉美商品和服务贸易的进出口总额均首次超过1万亿美元(分别为10044亿美元和10180亿美元),但是顺差仅为136亿美元,小于2007年的471亿美元。由于经常项目中的收益项目为逆差(1079亿美元),因此2008年的经常项目出现了逆差(269亿美元)。而在2006年和2007年,经常项目顺差分别为509亿美元和167亿美元。但是,由于2008年的资本项目保持了642亿美元的顺差(2007年的顺差为1076亿美元),因此国际收支仍然保持顺差(373亿美元),但大大低于2007年的顺差(1243亿美元)。

    一些加勒比国家的经常项目逆差相当于GDP的比重仍然居高不下。2008年,格林纳达、圣文森特和格林纳丁斯以及安提瓜和巴布达的这一比重分别为45.3%、36.5%和31.3%,多米尼克、圭亚那、圣基茨和尼维斯以及牙买加分别为30.8%、25.8%、24.2%和22.5%。

    美国次贷危机并没有影响2008年外国直接投资(FDI)进入拉美的数量。FDI净流入量从2006年的307亿美元增加到2007年的862亿美元,2008年上升到922亿美元。但拉美国家在国际市场上发行的债券则从2007年的411亿美元大幅度下降到185亿美元。

    拉美的外债总额从2007年的7521亿美元增加到2008年的7782亿美元,但外债负担则在减轻。外债相当于GDP的比重从2003年的40.4%下降到2007年的20.5%,2008年进一步下降为18.0%;外债偿债率也随之下降,外债相当于商品和服务出口收入的比重从2001年的181%下降到2007年的84%,2008年为75%。

    二 2009年拉美经济形势

    在2007年8月美国次贷危机爆发后的约一年时间内,拉美国家受到危机的影响不大。因此许多拉美经济学家认为,拉美经济与美国经济之间出现了一种所谓经济增长率“走势分离”(de-coupling)的现象。但是,当次贷危机在2008年下半年进一步恶化并最终演变为国际金融危机后,拉美国家终于受到了较大的影响。

    国际金融危机对拉美的影响主要体现在以下几个方面。

    一是导致GDP增长率大幅度下降。据联合国拉美经委会预计,2009年拉美国家的GDP增长率将是-1.9%。这意味着过去40年中持续时间长达6年(2003~2008年)的快速增长期终于告一段落(见图1)。

    二是贸易条件开始恶化。全球性的经济衰退和国际贸易的萎缩使国际市场上多种初级产品的价格受到了不良影响,从而使拉美的贸易条件下跌了10.8%。委内瑞拉是一个尤为典型的国家。由于石油占委内瑞拉出口收入的90%和政府财政收入的约50%,因此,石油价格的大幅度下跌对委内瑞拉经济产生了重大的负面影响。742121如在2009年第2季度,委内瑞拉石油出口额仅为137.56亿美元,与2008年第2季度相比减少了50.8%。742122联合国拉美经委会认为,拉美出口贸易的下降幅度是70年以来最大的,进口贸易下降幅度是27年以来最大的。742123其中,矿产品、石油和工业制成品的出口贸易下降幅度更大。

    三是侨汇收入减少。长期以来,侨汇收入一直是支撑拉美国内消费的主要力量,为拉美国家弥补资本不足作出了重要贡献。美国在次贷危机爆发后进一步加强了对拉美移民的限制。此外,房地产泡沫破裂后,美国的建筑业不再景气,对拉美移民劳动力的需求下降。而在其他行业保住了就业机会的拉美工人则常常面临减薪的困境。因此,拉美国家获得的侨汇收入大幅度减少。世界银行预测,由于美国建筑业不景气导致拉美劳务输出减少,2009年拉美获得的侨汇收入将减少6.9%。742124美洲开发银行预测,2009年拉美仅将获得620亿美元的侨汇收入,比2008年下降11%。来自欧洲的侨汇收入下降幅度将高达14%,来自美国的将减少11%,来自其他地区的则下降4.5%。