互利合作是中美经贸关系主旋律

经贸合作是中美关系的核心，也是中美战略合作的重要基础和“稳定器”。中美关系发展主要基于共同利益。作为当今世界最大发展中国家和最大发达国家，两国在经济领域不断增多的共同利益和交汇利益，始终是推动双边关系发展的强大动力。中美共同利益对于各自经济繁荣健康和人民福祉日益重要。

中美贸易是最密切的优势互补贸易。中美互为最重要贸易伙伴。2011年双方贸易额达到4467亿美元，比1979年23.7亿美元增长188倍。中国已连续11年是美国增长最快的出口市场。中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地。预计到2015年，中美双边贸易额将超过7000亿美元，中国从美国进口将翻一番。中国丰富多样的消费品适应了美国消费者需求，而扩大美国的电子、航空、生物、医药、农产品以及服务贸易进口，也满足了中国发展需要。

中美经济已形成“你中有我、我中有你”格局。截至2011年末，美国对中国累计投资676亿美元，投资企业超过6万家，是中国最大外资来源地之一。据美国经济分析局统计，1994～2009年，美国跨国公司对华直接投资子公司成为美国海外企业最大获利者。2010年85%的中国美资企业盈利增加。中国还是美国国债最大持有者。截至2011年11月，外国持有美国国债总计4.74万亿美元，其中中国持有1.13万亿美元，占23.8%。

中美经贸关系对全球具有重要影响。经济全球化使中美经贸关系空前密切。目前两国经济总量、贸易总量占到世界1/3和1/5，中美经贸关系重要性远远超出双边范畴。近两年，中美加强合作应对国际金融危机和欧洲主权债务危机，对于恢复国际市场信心、推动世界经济复苏发挥了重要作用。

中美经贸摩擦焦点与主要原因

中美经贸关系一直在合作与摩擦中向前发展。中美经贸摩擦源于多种复杂因素。

中美经贸摩擦焦点。从中方看，主要有四个焦点：一是美国依据自身标准不承认中国完全市场经济地位，使贸易摩擦政治化；二是美国不断对中国出口商品实施反倾销、反补贴制裁，使贸易摩擦常态化；三是美国严格限制对华高科技产品出口，目前中国仍被排除在享受美国贸易便利政策的164个国家之外；四是中国企业赴美投资、并购受到歧视。从美方看，也有四个焦点：一是美国国会议员、主要智库均认为人民币对美元汇率低估，多次提出要把中国列为“汇率操纵国”；二是美中贸易严重不平衡，美国贸易逆差太大；三是中国保护知识产权执法不严，盗版侵权损害美国公司利益；四是中国鼓励自主创新政策对美国企业构成歧视。近年来，中美双方围绕上述摩擦焦点展开了一轮又一轮博弈。

中美经贸摩擦利益因素。中美贸易争端主要来源于特殊利益团体。以美国2009年9月对从中国进口轮胎征收惩罚性关税为例。据美国劳动统计局（U.S. Bureau of Labor Statistics）数据，在此前两年中，美国轮胎价格上涨比其他汽车附属商品价格上涨低5.7个百分点；而在此后两年中，轮胎价格上涨比其他汽车附属商品价格上涨高3.4个百分点。就是说，这项惩罚措施导致美国消费者每年为轮胎多承担9.1%的价格上涨。对于一年几十亿美元的美国轮胎市场，其损失远远超过为少数企业和工人所带来的利益。

中美经贸摩擦结构因素。首先，美国经济结构失衡是中美贸易摩擦的主要根源。20世纪80年代初，美国劳动密集型产业大批向海外转移，同时实行扩张性财政政策和超低利率政策，刺激过度消费和大量进口，导致美国经常账户失衡、大量贸易逆差。其次，美国贸易逆差统计口径与真实贸易结构误差很大。有美国学者研究指出，2007年一部苹果（Apple）iPod生产成本为150美元。其中只有约4美元是中国创造的附加值，大部分附加值来自包括美国在内其他国家生产的元件，但当这些在中国组装的iPod运到美国时，150美元总成本都被算作从中国进口。

中美经贸摩擦政治因素。综观现代国际经贸关系，从没有像中美经贸关系这样强烈、浓厚的政治色彩。中美经贸摩擦背后许多是政治角力，而政治角力的主导方始终是美国。中方一直主张不要将经贸问题政治化，但美方坚持从政治角度看待中美经贸关系。

以人民币汇率为例。自2005年7月中国实行人民币汇率形成机制改革6年多来，虽然人民币对美元名义汇率升值超过30%，加上通胀因素实际汇率升值40%，但美方仍不断批评人民币升值幅度太小、速度太慢。2011年