中美高层就发展新型大国关系达成共识

中美两国应当共同构建新型大国关系，是2012年年初以来，由中国领导人提出、美国领导人做出回应的重大议题，两国领导人就此达成了共识。2012年5月3日，国家主席胡锦涛在第四轮中美战略与经济对话开幕式致辞中，深入阐述了中美“努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系”的意义和内涵。胡主席指出，发展中美新型大国关系，需要创新思维、相互信任、平等互谅、积极行动、厚植友谊，打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新路径。6月19日，胡主席在墨西哥洛斯卡沃斯会见美国总统奥巴马时，就中美发展新型大国关系提出了四点建议。

此前，中国国家副主席习近平在2012年2月访美期间提出，中美应该拓展两国利益汇合点和互利合作面，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。习副主席在5月3日会见美国国务卿希拉里·克林顿和财政部长盖特纳时，又提出了双方探索新型大国关系之路的原则。

在同一时期，国务委员戴秉国、外交部副部长崔天凯等先后撰文并发表谈话，阐述中美建立新型大国关系的必要性。戴秉国表示，中美不搞“两国集团”（G-2），不搞中美主宰世界，也不搞中美冲突对抗，但可以搞“两国协调”（C-2），加强沟通、协调与合作，努力摸索出和平相处、密切合作、共同发展的崭新模式。

中国领导人关于两国建立新型大国关系的倡议得到了奥巴马政府的正面回应。奥巴马总统在给第四轮中美战略与经济对话的书面致辞中说，美中两国可以向世界证明，美中关系的未来不会重蹈历史覆辙，两国可以携手解决21世纪面临的严峻经济和安全挑战，为发展持久信任、长期稳定、充满希望的美中关系奠定坚实基础。在这轮中美对话中，克林顿国务卿说：“我们两国变得越来越相互依存，因此我们需要建设一种坚韧、富有活力的关系，使得我们双方能够避免无益的竞争、对抗和冲突，从而促进经济繁荣，更好地履行我们在国家、地区和全球层面的责任。”她认为，中美两国正在做一件史无前例的事情，即为避免历史上守成大国和崛起大国走向对抗的悲剧寻找新的答案。美国国防部长帕内塔在2012年9月访华时，也提到“我们两个太平洋大国之间要创建一种新型关系”。

关于中美两国发展新型大国关系的议题，受到中美两国智库、专家学者，以及国际舆论的广泛关注。两国知名人士和智库，已经就此发表了许多观点，并且正在探索合作研究这一课题的方案。

提出发展“新型大国关系”的背景

从本质上讲，构建中美新型大国关系就是破解历史上崛起大国和守成大国之间对抗的困境，相互尊重，合作共赢，开辟不同社会制度、文化传统、发展模式、发展水平的两个大国之间和平相处的范例。

中美关系是世界历史上从未有过的最复杂的双边关系。从这个意义上讲，今天的中美关系已经是一种新型的大国关系。美国是最强大的发达资本主义国家，中国是国力迅速上升、经济总量仅次于美国的社会主义国家。两国在竞争中有合作，经常发生摩擦却保持着正常的国家关系。两国高层交往的密度和深度，两国政府之间建立的直接沟通管道，不亚于当今世界上任何两个国家之间的关系，包括美国同其盟国的关系。两国在经济上相互依存的程度，超过当今世界上绝大多数经济体之间的相互依存程度。

两国领导人之所以在2012年提出发展新型大国关系的命题，主要是因为国际社会和两国国内舆论都在怀疑中美关系是否会脱离冷战结束以来的轨道，走向战略对抗。也就是说，目前业已建立的中美合作与竞争并存的新型关系，是否能够持久，最终达到胡锦涛主席所说的“让两国人民放心、让世界人民安心”的程度？

显然，这种怀疑绝非空穴来风。近来在中美关系中出现了一些引人注目的新的对抗性因素，两国主流社会关于对方的战略猜忌和疑虑明显增加，关于中美难免大国对抗历史魔咒的“宿命论”抬头。中国方面担心，奥巴马政府在提出将战略重心东移的“再平衡”之后，加强了美国同亚太盟国的安全关系，把矛头指向中国。美国在西太平洋增加了军事活动。在中国同周边国家的领土争端中，美国表面上不持立场，实际言行中却明显地偏向中国的对立面。有的中国评论直指美国是在中国同邻国之间制造矛盾、激化争端的罪魁祸首。美