一 引言

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。在进入信息时代的今天，信息化已经不再只是一种手段，而是成为各项事业发展的目标和路径。大力推进信息化是事关国民经济和社会发展全局的重要举措。

教育信息化是在教育领域全面深入地利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享、促进教育现代化的历史进程，是国家信息化的重要组成部分和战略重点，具有基础性、战略性、先导性、全局性地位。教育信息化具有数字化、网络化、智能化、多媒体化等技术特点和开放性、共享性、交互性、协作性等教育特征，以及独特的信息传递优势、信息质量优势、信息成本优势和信息交流优势，是教育理念和教学模式的深刻革命，是教育改革发展不可或缺的支撑和推动力，是促进教育公平和提高教育质量的有效途径，是实现教育现代化的突破口，是构建学习型社会与和谐社会的有力保障，是促进科技创新和实施人才强国战略的重要抓手。同时，教育信息化也为我国各层次人才培养、国家科技创新、自然科学发展、哲学社会科学繁荣、教育管理与社会服务等提供了信息基础环境、共享协作渠道和全新变革手段。

二 我国教育发展成绩斐然

教育是民族振兴、社会进步的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。强国必强教，强国先强教。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党从社会主义现代化建设全局出发来认识教育工作的重要意义，强调教育对于促进经济社会发展和人的全面发展的重要作用，在党和国家工作全局中，努力把教育摆在优先发展的战略地位。在党中央的领导下，全国各族人民不懈奋斗，推动教育事业持续、健康发展，教育改革全面深化，取得了举世瞩目的巨大成就。在21世纪第一个十年终于实现了从人口大国向人力资源大国的转变。2011年，全国共有在校生2.7亿人，专任教师超过1442万人，人均预期受教育年限上升为11.5年，大大缩小了与发达国家的差距，在发展中国家中率先进入人类发展指数中上水平国家行列，为人力资源深度开发打下了坚实基础。

（一）学前教育普及水平大幅提升

为解决人民群众关心的“入园难”“入园贵”问题，党和国家高度重视学前教育发展。采取一系列措施，扭转了发学前教育发展不利局面。从2010年起，在全国范围内全面实施“学前教育三年行动计划”，采取多种形式扩大学前教育资源，学前教育“短板”状况有所缓解。从2002年到2011年，全国幼儿园总数从11.18万所增加到16.68万所，在园人数从2036.02万人增长到3424.45万人，全国学前教育三年毛入园率从36.8%提高到62.3%。

（二）免费义务教育全面实现

全面普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，标志着中国人基本受教育权利的保障水平达到历史新高。2011年，全国所有县级行政单位、所有省级行政区划全部通过普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的国家验收。普及九年义务教育人口覆盖率从2002年的90%提升到100%，初中阶段毛入学率超过100%，青壮年文盲率下降到1.5%以下。2011年全国小学学龄儿童净入学率达到99.79%，其中男女童学龄人口入学率分别为99.78%和99.80%，性别差缩小到万分之一的水平。

（三）高中阶段教育接近基本普及

2011年，高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4686.61万人，毛入学率从2002年的42.8%提高到2011年的84.0%，接近达到基本普及水平。普通高中办学体制、培养模式多样化改革逐步推进。高中阶段教育结构更加合理，中等职业教育发展水平和质量不断提高。

（四）职业教育取得突破性进展

职业教育快速发展，中等职业教育和高等职业教育分别占高中阶段教育和高等教育总规模的半壁江山。职业教育综合实力和人才培养能力明显增强，职业院校办学效益和教育质量不断提高。现代职业教育体系建设迈出重要步伐。适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展、具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系逐步完善。

（五）高等教育规模跃居世界第一

2004年起我国开始保持高等教育规模世界第一的位置。2011年高等教育规模达到3167万人，是2002年的2.17倍；研究生规模达到164.58万人，是2002年的3.28倍，博士研究生培养规模也居于世界前列，高端人才培养质量不断提高。“211工程”和“985工程